黃毓斌
中國大陸在兩年前提出「全面深化改革」，這個「全面深化改革」，與中國大陸此前30多年的改革開放究竟有什麼不同？在筆者看來，有三個不同：其一是政府的轉變，其二是系統的理念，其三是精確的操作。
政府如何轉變？全面深化改革重點是政府的改革，廈門學習借鑒新加坡、臺北等先進城市在城市治理、發展方面的經驗，結合實際總結提高，貫徹「戰略思維、整體意識、實踐觀念、底線管控」的思想，創造性地提出「多規合一」，利用資訊化手段建立統一的空間規劃體系。「多規合一」後，不同政府部門分別管城市規劃、土地規劃、生態規劃產生的深層次矛盾得到解決。另一個例子，被海內外企業詬病的中國大陸企業登記註冊問題，在廈門被解決了。政府部門自身用減法去解決企業最希望解決的難題，在建設自貿試驗區過程中推出「一照一碼」，受到包括臺企在內的企業一致歡迎。多規合一、一照一碼等多個改革舉措，被李克強總理寫進上月的政府工作報告，成為全國「深化改革」重點動作。
我們每個人在家裡都有這樣的經驗，一個家特別是大家庭時間久了，總是有這樣那樣難解的糾結。隨著中國大陸社會進入社會轉型期、改革攻堅期和矛盾多發期，社會呈現多樣性，利益呈現多元化，給社會治理帶來了新的、深層次的挑戰。某個「神經末梢」上表現出來的「城市病」，很有可能是一系列問題持續疊加、相互作用引發的系統頑疾。系統化的改革成為深化改革的一個重要特徵。如廈門推出了「一條龍」涉臺司法服務創新，深得臺商好評，這項改革好就好在跳出某一特定問題的困擾和桎梏，從社會治理這個大系統中去尋找答案。
利用上了大數據（Big Data）、高科技，改革也不再是以往的「摸著石頭過河」，變成了精准改革。廈門市分級診療改革，通過差別化價格和保健報銷政策柔性引導，通過患者和醫者、社區醫院和大醫院的角色轉換，對疏通醫療改革「腸梗阻」，開出好藥方。廈門還用「鷹眼」監控減排目標，保障環境保護的「廈門藍（天空呈現藍色，對照中國大陸北方的霧霾天）」。這些都是精准改革的例子。
從廈門來看，中國大陸的全面深化改革是在以往改革發展實踐基礎上展開的，反映出政府治國理政能力已經大大提高，能夠更加科學地分析處理發展中的深層次難題，綜合調動協調各方面資源。
