北京參與英國Nuke電廠遭喊卡!疑為國安問題與造價浮濫

北京參與英國Nuke電廠遭喊卡!疑為國安問題與造價浮濫

民報 2016-07-31 00:00

英國1995年至今,首座的新核電廠「欣克利角C 」(Hinkley Point C)計畫,總造價達240億美元(即180億英鎊),預計於本週五完成簽約儀式,然而,新任首相文翠珊(Theresa May,音譯特雷莎·梅)政權,卻要求重新審核該核電計畫,預計到秋季期間才會正式公布,是否興建?這讓主要承造商英法合資的EDF能源公司,以及中國廣核集團(China General Nuclear ,CGN,擬取得1/3股權)等核能業者,大感訝異,幾乎急得跳腳。英國《衛報》7月29日報導指出,英法合資的英國EDF能源公司主任聖文森.里瓦茲(Vincent De Rivaz),披露此一核電廠簽約中途變卦消息。

英國《BBC》報導指出,欣克利角C核電廠簽約突然叫停的一項原因,可能與北京參與英國核電廠投資,所帶來的「國家安全」疑慮有關。

早在前幾天中國已經派遣代表團抵達英國,凖備參加儀式的中國廣核集團(CGN),雖然客氣發表一份聲明,對英國政府的決定表達理解之意。內容指出:(英國)新政府需要時間,熟悉欣克利角C這樣一個重大計畫,對此我們表示理解,也同時做好了協助新政府的凖備。中國廣核集團聲明內容,表達將繼續與英國、法國合作伙伴,繼續推動核電興建計畫。

《BBC》指出,北京這次在公開場合給足英國面子,但是中國人私底下,可並非如此有禮貌。這種最後一刻突然變卦,完全不符合中國人辦事規矩。英國政府,既沒有為這一變化道歉,也沒有做出解釋。英國商務暨能源事務大臣克拉克(Greg Clark),只簡單扼要發表談話表示,政府將認真考慮核能計畫的所有組成項目,並將在今年秋天,做出最後決定。

要讓中國不跳腳還真難,然而,世事的確多變化;就在去年間,英國財相奧斯本(George Osborne),訪問北京期間,談及中英2國「黃金十年」願景,並推心置腹表示:「英國將成為北京,在西方國家的最佳伙伴。」就在1個月之前,才剛剛辭職的前首相卡麥隆(David Cameron),也曾特別看好,與中國的經貿合作。

中國參與英國核電廠 引發國安疑慮
然而,文翠珊首相府辦公室首席主管提莫希(Nick Timothy)認為,北京投資英國核電廠,會對國家安全產生負面影響;此一觀點,就與前任政府南猿北轍。就在去年10月間,當英國前首相卡麥隆,以及前財政相奧斯本,凖備在中國國家主席習近平訪問倫敦期間,著手欣克利角核電廠簽約計畫時,就遭到提莫希於保守黨網站(Conservative home website),發出措辭強烈批評。

提莫希當時指出:習訪問倫敦期間,英中2國政府將簽署協議,將英國核電廠計畫利益,讓渡給中國國營企業一份。不僅如此,合約簽下去之後,中國國營企業還將長驅直入,為英國在埃塞克斯郡的布拉德維爾(Bradwell in Essex),設計並建造第3座核反應爐。

「政府內部,以及民間部門的安全專家們,皆擔心(北京)將在英國核電廠的電腦管理系統,嵌入有弱點的設計,以便讓中國隨意可以癱瘓英國的能源供應。」

有人質疑這種說法,實在「不可能」;然而,中國(國營)核工業集團公司(the Chinese National Nuclear Corporation ,CNNC)就曾在其公司網頁宣揚,他們的使命,不僅要促進社會發展,增加國家財富,還要打造中國國防實力。

文翠珊首相府辦公室首席主管提莫希還說,英國軍情五處(MI5)也相信,中國情報部門持續在中國境內,以及國際間,對英國採取敵對情搜。

新核電加重納稅人 逾400億美元負擔
對於建造英國欣克利角C核電廠,突然叫停的另一項原因,可能係造價過於浮濫,加重納稅人負擔。英國《衛報》報導指出,以1千度(一度電即kW/h)用電計算,新核電的發電成本,比天然氣高出37美元(即27.5英鎊)。總計,英國納稅人將為該座核電廠,給付英法合資的EDF能源公司,以及擁有1/3股權的中國國營核電,總計達400億美元。

英國《綠色和平》(Greenpeace)組織,執行長約翰.索曼(John Sauven)表示,欣克利角C核電廠,是個昂貴無用的原子能計畫,對英國納稅人也將帶來「負擔龐大」災難。

《衛報》引述英國國家審計署(National Audit Office),所提出確鑿證據,表達警告指出,對於該新建核電廠,英國納稅人負擔,可能會超過400億美元。國家審計署還說,其它額外負擔,還包括核廢料處理成本,以及未來可能爆發的核事故。這意味著英國最好選擇,走上再生能源道路。

對於新核電,每千度發電成本達124美元,而且英國政府提出「保價購電」期程長達35年;這個保證價格,竟然是政府向民間電廠,簽約購電價的2倍多。

僅管英國前卡麥隆政權,宣稱欣克利角C核電廠,可創造2萬5千個就業機會,讓英國6百萬家庭得到電力供應,並達成碳氣減排目標,同時也為了因應,英國於2025年不再燃煤的電力補充供應。然而,國際核能發展,似乎日愈步入日暮窮途。以芬蘭,跟法國弗拉芒維爾地區(Flamanville, in France)的核電廠興建為例,每每出現工程延宕,以及追加預算情況。法國阿海琺(AREVA)國營核能集團,以及阿海琺轉投資的EDF能源公司(即欣克利角C核電廠的主要承造商,法國持股85.3%),目前皆出現瀕臨破產邊緣,亟待法國政府救援。

根據今年2月間的《歐盟新聞》報導指出,法國阿海琺核能連續5年出現虧損,以去年為例,其營運淨損失達20.38億歐元。相較而言,英法合資的EDF能源公司,似乎較為賺錢;不過,今年5月間的《金融時報》報導指出,目前EDF能源的股票價值達680億歐元;一旦將其預計清除58座老舊核反應爐,高達540億歐元的核廢除污花費(佔其總資產近8成)算進去,EDF能源的資產幾乎所剩無幾;一旦核事故不幸發生,這些核能公司,將馬上宣告破產。
(百萬瓦(MegaWatt)/小時,發電成本(單位:英鎊)的比較圖。由上而下依序為,海上風力發電、核能、天然氣。圖表取自:The Guardian)
(2014年英國發電能源分配圖。圖表取自:The Guardian
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