選前，民進黨高層放話要拿下全國農會三分之一席次，但選舉結果卻是慘敗收場； 民進黨為何攻不下農會組織，除了地方派系與國民黨牢不可破的關係外，還有其他原因嗎？
文／李方舟
2月19日，全國鄉鎮市農會會員代表選舉，選前放話要拿下三分之一席次的民進黨，慘敗收場；雲林縣前縣長張榮味家族掌控的農會系統，大獲全勝。這場買票傳聞滿天飛的選舉，不但凸顯出現行農會選舉辦法亟待改革，更暴露出民進黨內的派系衝突。
去年3月底，民進黨中常會通過成立「農會與農田水利會小組」，由立委陳明文擔任小組召集人，負責農會及水利會選舉的操盤與布局。從日前的選舉結果來看，民進黨未來要掌握全國農會，幾乎是天方夜譚。
陳明文操盤近一年
但，輸得一敗塗地
被黨內視為最熟悉地方派系及農漁會選舉運作的陳明文，原本可藉操盤此次農會選舉，一掃去年角逐立法院龍頭失利的挫敗，重振雄風。不過，隨著選舉過後所引發的效應和後坐力，恐怕不是同時身兼民進黨「2018年選舉對策委員會」召集人的陳明文，可以招架得住；而當年陳明文重要幕僚的現任民進黨祕書長洪耀福，同樣要面臨黨內檢討。
農會是一個以會員制所構成的組織，但又不是一般民間社團繳錢就可以加入，必須具備農民及相關資格。早期威權時代，間接選舉是掌權的執政者控制選舉經常使用的手段，農會選舉也一樣，這套選舉方式為地方派系長期把持，形成一個穩固的系統。也由於農會由地方派系掌控，以往與國民黨維持脣齒相依的平行關係。
即使後來民主化之後，選舉方式可從來沒有改變過，使得農會系統始終都是一個封閉的體系，這也就是為什麼當過雲林縣長的民進黨立委蘇治芬，窮盡了一切的努力，終於可以在政治上，也就是一般選舉，幾乎讓張榮味無法在雲林縣立足，但在農會選舉時，卻絲毫討不到便宜的緣故。
民進黨在去年完全執政，不再如首度執政時，受制於立法院朝小野大，無法對農會選舉方式下手改革，蘇治芬立刻提出「農改三法」，一方面將水利會從公法人改為政府機關，另一方面則將農會選舉從間接選舉改為會員直接選舉...
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