緬甸實質領袖翁山蘇姬（演講者）因受到羅興亞人的法律控告，而親自上了國際法庭，此舉動意外贏得緬甸人民的民心。（圖／翻攝自維基百科）
作者／梁東屏
緬甸實質領袖國務資政翁山蘇姬以所兼任的外交部長身分率團前往荷蘭海牙，出席聯合國國際法庭審理非洲國家甘比亞所提出，對緬甸政府及軍方違反一九四八年聯合國「防止及懲治種族滅絕罪公約」指控，並提出抗辯。
翁山蘇姬在十二日總結辯論時要求國際法庭撤銷控案，因為緬甸境內並無甘比亞所指稱的種族滅絕事件而只是緬甸軍隊清剿國內的「恐怖分子」，屬於「內部衝突」。雖然她坦言不排除緬甸軍方可能在若開邦「過度使用武力」，但軍方的行為並無種族滅絕的「意圖」，因此構不成違反「種族滅絕罪」的要件。
翁山蘇姬在庭上指稱，甘比亞對緬甸若開邦的真實情況做出了片面和具誤導性的描述，而且緬甸司法制度正在調查可能存在的罪行，並將自行做出定奪，若有人犯下戰爭罪行，他們將在緬甸軍方的司法制度下被起訴。
二零一七年八月間，緬甸若開邦發生武裝組織「若開羅興亞拯救軍」突襲三十幾個警察哨所，造成十餘人傷亡，緬甸國防軍隨即反擊並開始進行「清剿」，僅只一個月的時間內，就造成多達七十六萬羅興亞人越界逃入孟加拉，至今仍然居住在難民營內，即使緬甸和孟加拉已於當年十一月簽定遣返難民協議，但至今並沒有任何人接受遣返。難民所持的理由是，他們的世居之地已遭摧毀，緬甸政府又不承認他們具有法定地位，不給予公民身分，因此回緬甸之後，恐怕終其一生都將住在收容所裡。
事發之後，緬甸拒絕外界進入調查，聯合國的調查員係前往孟、緬邊界的考克斯巴扎難民營，訪問居住在該處的羅興亞難民，得出緬甸軍方係有系統進行種族清洗的結論，甚至還將之形容為「教科書級的種族滅絕」。只不過除了緬甸軍方否認有任何滅絕種族的行為之外，動見觀瞻的翁山蘇姬卻始終拒絕在羅興亞人事件上表明態度及立場，國際社會也因為她的緘默而大肆抨擊，甚至追回多座曾經頒給她的獎項，但翁山蘇姬始終不為所動。
這次翁山蘇姬率團到海牙出席抗辯，是緬甸方面首度在國際舞台上說明己身在事件中的立場，因此具有相當的指標性意義，同時在一定程度上，算是一次成功的抗辯。
首先，此次國際法庭庭審並非針對緬甸是否犯下「種族滅絕罪」，而是審理甘比亞所提出希望法庭頒布制止緬甸進行種族清洗的臨時措施。問題是，縱算緬甸軍方前次的作為確實是種族清洗（尚待證明），但現在卻並沒有類似的行動正在進行。
其次，翁山蘇姬強調緬甸軍方確有可能「過度使用武力」，但並沒有種族清洗的意圖。這種先自打耳光的抗辯方式，自有其一定的說服力。長年報導緬甸的知名瑞典記者伯提爾‧林特勒就表示，聽了控辯雙方在法庭的陳詞之後，他認為要証明緬甸犯下種族滅絕罪，將會是件十分困難的事。國際法庭將會做出何種裁決，將會是個有趣的觀察點。
總之，翁山蘇姬此次前往海牙，目的顯然是為了給國內有個交代，從這個角度來說，她是成功了。緬甸執業律師登譚歐就指出，翁山蘇姬並不在乎國際社會怎麼看她，她是為了政治的理由才去面對國際法庭，而且也因此贏得了緬甸人民的民心，將會讓她及所領導的「全國民主聯盟（全民盟）」在即將來臨的大選中獲勝。
作者簡介
梁東屏曾任中國時報紐約新聞中心記者、主任，中國時報駐東南亞特派員。現為香港亞洲周刊、新加坡新明日報、新加坡品雜誌、台灣人間福報…專欄作家。
2002年隻身前往阿富汗採訪，獲第十七屆吳舜文新聞獎採訪報導最優獎。著有「一個人＠東南亞」、「閒走＠東南亞」、「說三到四＠東南亞」、「閒嗑牙＠東南亞」等。
