反滲透法國會攻防 蔡總統忘了蔡主席當年最恨這些事

反滲透法國會攻防 蔡總統忘了蔡主席當年最恨這些事

優傳媒 2019-12-27 00:00

痛恨「逕付二讀」的蔡英文哪裡去了?(圖/截取直播)

 

優傳媒記者李英婷/新聞分析

立法院今(27)日首度針對「反滲透法」草案進行朝野協商。在總統蔡英文下達「一定要過」指令後,民進黨立法院黨團目標是在提案34天內完成立法,擬於31日三讀通過。但協商會前,國民黨、親民黨紛紛跳出來阻止,民進黨卻反諷「藍營在怕什麼?」朝野政黨存在歧見,預期協調難達共識。

 

蔡英文在25日的政見發表會,針對親民黨總統候選人宋楚瑜批評「反滲透法」立法過程太過草率時駁斥表示,「反滲透法已經過充分討論。」她又強調,「反滲透法」在立法院有充分的時間和空間,讓大家坐下來好好討論。

 

但是,民進黨立法院黨團11月25日正式公布「反滲透法」草案後,第3天,11月28日舉辦公聽會;儘管社會意見分歧,民進黨卻在提案後第4天、11月29日即逕付二讀。

 

目前依立法程序進入1個月協商冷凍期。民進黨團又提案因應選舉年,立院已從12月18日起停會至12月30日,立法院真的已經「充分討論」? 

 

「逕付二讀」意即跳過委員會初審程序,讓各委員無法充分討論,形同藉多數暴力霸凌並剝奪民代問政權利。爭議法案進入院會程序,就是回歸「多數決」的處理方式,也意味著少數黨將被徹底邊緣化。因此,民進黨在野時極為痛恨「逕付二讀」。

 

時間回溯至2015年12月16日,在2016年大選前夕,立法院正因「國會改革」相關提案而陷入政黨對立。蔡英文時為在野的民進黨主席,在一次行動中常會通過國會改革4大聲明,痛斥國民黨在國會會期僅剩幾天之際,要倉促處理重要法案,「這種為了一黨之私、個人政治利益算計的動作,只是當成選舉操作的工具。」

 

蔡英文當時還痛批,國民黨在休會前夕,以「逕付二讀」的方式草率處理重要法案,民進黨無法配合。民進黨堅持重要法案必須交付委員會,進行專業審查,以落實「委員會中心主義」。

 

民進黨政府上台後,吹起國會改革的號角,除了宣布議長中立化,蔡英文也宣示「專業的國會」,包含落實委員會為審查中心,讓所有法案都能進入委員會實質審查,不再像前朝的「協商定生死」;且保留條文逾3分之1重付審查,因而激起國人對國會改革的高度期待。

 

孰料,民進黨政府上任第一年起,無論「一例一休」的《勞動基準法》修法,或攸關年金改革的《公務人員退休資遣撫卹法》修法等,都是在高度爭議中,一字不改、全案保留送交院會協商。最後在朝野協商多次破局後,透過院會表決工具,民進黨以多數優勢強勢通過。

 

2018年九合一選舉前夕,將農田水利會改制為公務機關、會長改為官派的《農田水利會組織通則》修正草案,以及《所得稅法》修正草案等皆引發爭議,民進黨卻是透過「逕付二讀」,徹底排除委員審查權。

 

如今,2020大選在即,對於攸關國家安全的重要法案「反滲透法」,民進黨卻又重踏覆轍,罔顧程序正義,急著拚明年初上路,難免給人和選舉有關的聯想。令人好奇,以往民進黨最在意的「委員會中心主義」哪去了?當初憑藉追求的民主與公平正義初衷與熱血,扳倒百年老店的民進黨,又哪去了?

 

先撇開選戰因素不談,就先論這麼重要的法案,為何不能進到委員會審查?執政黨或許會說,在野黨在委員會勢必會無理取鬧,杯葛議事,讓好好的法案過不了。

 

但立法院不就是讓民意呈現的地方嗎?若凡事都尋求效率,那不就失去民意展現的機會?況且選民心中自有一把尺。

 

政府固然有其考量,但站在台灣一向自豪的言論自由立場上,任何政治不正確或是非主流的主張,就算某些人聽來刺耳,也應該在容納多元聲音的前提下受到保障。

 

蔡英文角逐2016年總統大位時,喊出「溝通、溝通、再溝通」的謙虛作為,但上任後的表現顯而易見,總是陷入意識形態的紛擾,這才是讓人詬病之處。

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