美國總統川普和以色列總理納坦雅胡，在白宮記者會提出「新中東和平計畫」。（圖／翻攝自YouTube）
作者／程富陽
2020年伊始，美國總統川普就忙不迭地於1月28日偕同他的「麻吉」以色列總理納坦雅胡，在白宮舉行了一場「國際聯合記者會」。會中提出了美國最新的「中東路線圖」，其主要內容係承認耶路撒冷為以色列的首都，及認同以色列對位於約旦河西岸的定居點主權，並以此換取美國和以色列共同承認巴勒斯坦獨立建國的「新中東和平計畫」。
只不過就在納坦雅胡於記者會信誓旦旦闡述該方案正提供一個「世紀機遇」，而美國總統川普也侃侃而談此計劃係創造「以巴雙贏」機會之際，白宮外頭卻有著成群結隊的巴勒斯坦人遊行抗議；而巴勒斯坦總統阿巴斯更隨後也發表聲明，對「美以」這項「新中東和平計畫」嗤之以鼻，宣佈將斷絕與以色列和美國的「一切關係」，並給了連續三個嗆聲「不！不！不！」作為答覆。
巴勒斯坦之所以如此氣憤，是因為這份「新中東和平計畫」雖是「舊瓶」，但卻完全「新裝」。其內容不但踰越了1993年以色列前總理拉賓和巴解前主席阿拉法特在挪威簽署《奧斯陸協議》（Oslo I Accord）的主張，更超過了2003年由美、俄、歐盟和聯合國四方所提出的「中東和平路線圖」的內涵。前兩者均要求以色列在土地主權上恢復到1967年「六日戰爭」前的原狀或讓步，但這份「新中東和平計畫」則不但要巴勒斯坦承認「六日戰爭」以色列所掠取的一切土地；且更進一步把約旦河以西本屬巴勒斯坦土地，目前卻有多達140幾處的猶太人自劃「屯墾區」也劃給了以色列。
這種狀況，讓巴勒斯坦面臨了被以色列國土包圍的困境，再無任何與其它第三國有國界邊境對通，使其徹徹底底成了以色列國的「甕中之鱉」；對巴勒斯坦人而言，真是「是可忍孰不可忍 ！」
而美國也一改以往對於原耶路撒冷聖城所屬的「模糊戰略」，轉向清晰定調歸屬以色列。此舉，不僅巴勒斯坦不能接受，整個阿拉伯世界亦難有一致看法，「以巴衝突」風雲再起，恐怕只是早晚而已。
去年9月，本欄就指出美國將重提「中東和平路線圖」，且必然在以色列第三次的國會大選之前「重現江湖」，只是川普更大膽地讓他猶太裔女婿庫許納全權主導整個計畫。計畫中提出用500億美元，擴大建設於以色列全境只剩下10%的巴勒斯坦土地上，以換取「巴解」放棄恐怖活動承諾，等同是把昔日的「土地換和平」，搖身一變而化為「建設換和平」，以爭取美國境內猶太裔對川普今年底總統大選的支持。
但在巴勒斯坦人的眼中，這份「新中東和平計畫」有如一份「城下之盟」的恥辱，勢必成為一紙只有「路線」而沒有「和平」的協約。
如今，這項在川普口中的「世紀協議」蜜糖，果不其然成了阿巴斯嘴裡的「世紀交易」騙術。這份「中東和平路線圖」協約，既成了3月2日以色列第三次國會大選中納坦雅胡欲取得過半組閣權冀盼的「萬靈丹」，也成了巴勒斯坦即將面臨國會選舉阿巴斯企圖凝聚向心的「迷魂湯」，更是川普面對今年國內總統選舉妄想的一劑「急救散」，當然也瞬間成為美以巴三方政治角力奢望的「威而剛」。
但無論是「萬靈丹」還是「迷魂湯」，不論是「急救散」還是「威而剛」，它們的藥效想必都支撐不了多久。這份各自表述，各自解讀的「新中東和平路線圖」協約，終究要面臨巴勒斯坦對此方案選擇「玉碎」還是「瓦全」的窘境。如果巴勒斯坦一旦選擇前者，真不知美國還有什麼其它「路線」與「藥方」，可以再來「療癒」中東的「以巴和平」！
作者簡介
程富陽，退役上校，先後畢業於政戰學校、約旦民間「穆塔爾大學軍事教育研究所」、中華民國「國防大學國際戰略研究所 」，及約旦皇家軍事陸、戰院。曾任國防大學共教中心主任，目前仍於該中心任教。著有《現代戰爭軍事新聞趨勢》、《從非傳統安全看兩岸安全戰略的演變與展望》、《中東情勢暨國防安全專書》，及《富陽隨筆第一～三冊》等。
