拉詹在新著中，全面檢視現代國家及資本主義的發展軌跡。（圖／翻攝自博客來網站）
作者／彭懷恩
先從最近眾所矚目的兩則新聞談起： 由武漢爆發的「新冠病毒」，短短兩個月就造成嚴重的疫情，各國如臨大敵。追根究柢，都將責任指向中共專制，致令資訊封閉，官僚隱匿。簡單的說：國家治理危機。
另一新聞是今年奧斯卡最佳影片獎，頒給了韓國的「寄生上流」，打破歷史記錄。除了導演奉俊昊及演員的優異表現外，這部電影所揭露的資本主義社會貧富不均的現象，也是引起觀影者共鳴的關鍵。這問題所呈現的，就是市場失靈危機。
當今的國家（state）與市場（market），這推動現代化的兩大支柱，都面臨全球化的挑戰。無怪乎，曾任國際貨幣基金會首席經濟家(2003-2006) ，拉古拉姆．拉詹（Raghuram Rajan）針砭時局，疾呼「第三支柱」的重要。
現任芝加哥大學經濟系教授的拉詹，在新著《第三支柱：在國家與市場外，維持社會穩定的第三股力量》（The Third Pillar: How Markets and the State Leave the Community Behind, 2019），全面檢視現代國家及資本主義的發展軌跡，認為背棄社區，人類安身立命的社群網絡，就是關鍵。所以，解決問題的答案也必須從第三支柱著手。
拉詹為社區定義為：「一群居住在相同區域，同屬一個政治共同體的人，通常有著共同的文化和歷史遺產」 。
在現代社會，社區仍是每個人的真實人際網絡，讓人們有認同感，參與感。若將這概念與德國社會學家哈伯瑪斯（J. Habermas）的「公共領域」（public sphere）進一步結合，成為公民社會（civil society），更可以凸顯社區的現代化意涵。
《第三支柱》的第一部分，回顧西方三大支柱的形成，先是英國開始的憲政國家，繼之而來的是市場起飛。國家與市場相互為用，前者提供政治秩序，法律主治的民主政體，後者以利潤導向，自由交易的市場經濟，激化了生產之供給與消費之需求。於是，一個全球化的世界於焉來到。
但是到了二十一世紀，這兩大支柱都出現問題。科枝變革和全球化貿易，引發了大量失業與貧富差距加大，導致反全球化與民粹主義的興起，自由市場與民主體制，不再被視為顛撲不破的典範（paradigm）。
惟另類選擇（alternatives）在哪裹？
川普總統的「美國優先」，實則是重商主義的復活。
習近平總書記的「中國夢」，是想建立「威權國家發展主義」的體制。
拉詹認為，這兩者都不是好的選擇，答案應該是「重返社區」（Bringing the community back in）。具體的說，就是包容性地方主義。
包容性地方主義是，面對全球化外來人口多元性與避免族群對立的倡議，一方面希望在國家基本價值認同基礎上，接受人口異質化的趨勢（如外來移民），另方面鼓勵地方菁英由下而上的創造價值（如社區文創），以此強化社區之間的貿易來往與人員流動。
綜而言之，國家、市場與社會三大支柱必須達到平衡。借用這本書中譯本的摘要為結論：
* 國家太弱，民眾恐懼與冷漠，國家太強，則會變為專制。
* 市場太弱，就沒有生產力，市場太強，社會失去公平性。
* 社會太弱，就會走向裙帶資本主義，社會太強，就會停滯。
作者簡介
彭懷恩，現任世新大學新聞系兼任客座教授，曾任世新大學新聞系主任、新聞傳播學院院長，及中國時報主筆、時報雜誌總編輯。
