地方中心／台北報導
去（2019）年國慶連假期間，全台灣出現多起外送媒合平台旗下的外送員的交通死傷事故，也因此將已存在數年，外送媒合平台與送貨員間的僱傭、承攬認定議題檯面化，而這也是數位新創時代下，全球多國均出現的共通議題。對此，台北市政府也創全國之先訂出「外送平台業者管理自治條例」草案。今（3月27日）該自治條例正式上路，將強迫業者為外送員保意外險、醫療險，違者可處業者最高10萬元罰鍰。
北市府表示，該市今（27）日公布施行「臺北市外送平台業者管理自治條例」，對外送平台業者之管理及其外送員之保護方式，包含外送平台業者應為其外送員投保最低保險金額新台幣200萬元之意外保險、颱風天應停止外送、發生職災應通報勞動檢查機關、相關資料保存、備查、落實食品安全衛生管理、對新加入外送員實施教育訓練、應於外送平台明確揭示商品價格、取消訂單之退費機制，並明定違反相關規定之罰責，使外送員保障有明確規定。
北市副市長蔡炳坤表示，這次自治條例能順利上路，除了要肯定市府同仁在最短時間研擬草案，也要感謝市議會議員的大力支持。台北市為外送平台業者及外送員數量最多的地方，接下來北市府會落實法規內容的執行，積極管理外送平台業者依法提供外送員保障。目前正值防疫期間，因改變消費經濟模式而外送服務似有增加，請外送平台業者務必加強外送員之防護工作，亦可考量採無接觸送餐作為，以保障外送員之健康安全。
北市府表示，該市率全國之先制定「臺北市外送平台業者管理自治條例」的創舉，具引領指標作用，桃園市政府已草擬保護外送員勞動權益的自治條例，目前已完成預告，中央亦有立法委員積極促請勞動部儘速提出外送平台相關立法草案。本自治條例適用於無論屬承攬或僱傭關係之外送員，明定結合職安、食安、交安及消費者保障的規範，希望外送平台業者除重視營運，同時也對外送員盡社會保護之責任。
另外，在今（27）日的北市府交通會報中，台北市長柯文哲在聽取北市警局針對交通執法及事故分析報告案後，表示根據去年10月至今的統計資料，物流業者的車禍肇事傷亡約占台北市車禍傷亡案件總數的4％左右明顯偏高，他認為如果一直攀升到超過5％，市府就應該要求物流業者針對新進人員必須提供相關訓練，因為物流業者已成為車禍傷亡的「高危險群」，必須適當施以交通安全訓練。
台北市政府創全國之先訂出「外送平台業者管理自治條例」草案，3月27日該自治條例正式上路，將強迫業者為外送員保意外險、醫療險，違者可處業者最高10萬元罰鍰。（圖／北市府勞動局）
以下為「臺北市外送平台業者管理自治條例」條文全文：
第一條 臺北市（以下簡稱本市）為強化外送平台業者之管理，特制定本自治條例。
第二條 本自治條例之主管機關為臺北市政府（以下簡稱市政府）。但本自治條例所定事項涉及市政府所屬各目的事業主管機關權責者，由各該目的事業主管機關執行之。
第三條 本自治條例用詞定義如下：
一、外送平台：指使用電子商務技術進行網際網路交易，提供消費者購買商品，並提供外送員選擇接受訂單就消費者購買之商品進行外送服務之平台。
二、外送平台業者：指設置前款平台而營業之廠商。
三、外送員：指透過外送平台應用程式，前往消費者指定之廠商領取商品，運送至消費者指定地點並交付之外送服務從業人員。
四、外送服務期間：指外送員於外送平台應用程式上線接受消費者購買商品之訂單時起，至外送員將商品依消費者指示而交付之時止之期間。
第四條 外送員與外送平台業者成立提供外送服務契約後，外送平台業者應以自己之費用，以外送員為被保險人，依下列各款規定投保傷害保險：
一、意外傷害致失能或死亡之保險，最低保險金額新臺幣二百萬元。
二、意外傷害之醫療保險，實支實付型之最低保險金額新臺幣三萬元，日額支付型之最低保險金額每日新臺幣一千元。
外送平台業者應將前項保險契約之保險證或保險手冊交付外送員收執，並應於提供外送服務契約存續期間內，維持前項保險契約之效力，且不得排除外送服務期間以外發生事故之理賠。
外送平台業者應備置第一項之要保及保險人所交付同意承保資料，保存至保險期間屆滿後至少六個月，並將已納保之外送員人數及第一項之投保項目公開揭示，有異動時應即更新。
外送平台業者未履行第一項及第二項所定義務前，不得使外送員提供外送服務。
第五條 外送平台業者於政府機關因天然災害宣布停止上班期間，應停止從事外送服務，並通知外送員。但有正當理由，認無顯著或可預見風險者，不在此限。
第六條 外送員於從事外送服務期間，有下列情事之一者，外送平台業者應於明知或可得而知該情事之時起八小時內通報臺北市勞動檢查處：
一、發生死亡災害。
二、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。
第七條 外送平台業者提供或參與食品運送服務，其食品安全衛生管理應符合下列規定：
一、至少應設置一名以上管理衛生人員，並符合臺北市政府衛生局（以下簡稱衛生局）公告比例之管理衛生人員及受一定時數之衛生教育訓練。
二、指派管理衛生人員管理外送員及運送容器之衛生。提供外送服務期間應逐日作成紀錄，並保存五年供衛生局查核。
第八條 外送平台業者對於新加入之外送員，應於提供外送服務前，施以至少三小時之職業安全、食品衛生安全及交通安全教育訓練課程。
第九條 市政府應將外送員於本市發生交通事故之相關統計資料，按季公告之。
外送平台業者經前項公告之當季交通事故較前一季統計為高時，應於當季統計資料公告後一個月內訂定降低外送員發生交通事故計畫，報市政府備查。
第十條 以下各款電磁紀錄，外送平台業者至少應保存一年，有關機關於必要得調閱之：
一、消費者訂購商品之時間及內容。
二、廠商接受訂單之時間及內容。
三、外送員提供外送服務之時間、地點及內容。
四、消費者之付款紀錄。
第十一條 外送平台業者應於外送平台介面明確揭示下列各款事項：
一、商品價格、服務費或運費之金額。
二、消費者取消訂單之退費機制。
三、外送平台業者得取消訂單之事由及退費機制。
四、商品遲延交付之處理方式。
五、交付商品之種類或數量與訂單不符及商品損壞之處理
方式、收退費用及賠償方案。
第十二條 外送平台業者有下列情形之一者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰：
一、違反第四條或第六條規定。
二、違反第五條規定。
三、無正當理由規避、妨礙或拒絕有關機關依本自治條例所為之查核。
第十三條 外送平台業者違反第七條第二款規定者，處新臺幣二萬元以上八萬元以下罰鍰。
外送平台業者違反第七條第一款或第九條第二項規定，經通知限期改善，屆期未改善者，處新臺幣二萬元以上八萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
第十四條 外送平台業者違反第八條規定，經通知限期改善，屆期未改善者，處新臺幣三萬元以上六萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
外送平台業者違反第十條規定者，處新臺幣三萬元以上六萬元以下罰鍰。
第十五條 第四條至第八條、第十二條至前條第一項規定，於外送平台業者未與外送員成立提供外送服務契約，而由第三人與外送員成立者，於該第三人準用之。
第十六條 本自治條例自公布日施行。
