〈 觀察〉稅改 掌聲大於噓聲 給財長按個讚!

〈 觀察〉稅改 掌聲大於噓聲 給財長按個讚!

cnYES鉅亨網財經新聞 2014-02-25 00:00

【鉅亨網記者楊伶雯 台北】

馬政府上台以來大降富人稅、遺贈稅,甚至因為堅持所謂的公平正義硬是推出證所稅,造成股市急凍大戶出走,連年來國家財政急速惡化、社會貧富差距更加擴大、失業率居高不下、薪資水平倒退嚕,面對這些困境,民眾要求馬政府必須正視,且提出改善措施,這次財政部推出的財政健全方案,打著「以富濟貧」口號,改革幅度超出預期,雖有金融業的反彈,但大致上看來稅改內容兼顧稅收及公平,財政部長張盛和的用心值得給他「按個讚」。

馬政府過去年來幾次的稅改大多是噓聲大過掌聲,大降富人稅、遺贈稅率從50%大降至10%、營所稅率從20%降至17%、證所稅更是讓台股雪上加霜,成交量急凍,大戶資金出走,好不容易在修法取消8500點天險後,成交量才慢慢回溫,但大戶並沒有完全的回流。

這些的稅改措施,原本也有著遠大的目標,遺贈稅調降,想吸引資金回來投資,但事實上成效卻讓人質疑,營所稅調降同樣也是想要促進投資、增加就業,但是,卻是獨厚企業,事實上,失業率還是居高不下,薪資水準更是連年倒退,政府美意,人民感受不到,但是稅收卻更少了,財政惡化的更快。

政府的舉債上限已經瀕臨破表,必須拿出具體的解決辦法,今年是七合一選舉年,財政部公布的財政健全方案卻是勇敢的挑戰「加稅」議題,張盛和強調「回饋稅」的中心構想,主張「以富濟貧」,單從內容來看,的確是有一新耳目的感覺,但因最終仍需經過立法院通過,會不會被修的「四不像」?就有賴財政部持續的努力溝通了。

從財政健全方案的稅制調整內容來看,主要鎖定開徵富人稅,年收入淨額超過1000萬元者,綜和所得稅率為45%;另外,金融營業稅率部分,銀行及保險業從目前的2%恢復成5%;股利扣抵率部分則減半,張盛和強調,目的就是讓高所得的人多繳稅。

金融營業稅恢復成5%,引來金融業反彈,近日股價也受到衝擊,但是學者及民眾則是持肯定的態度,政大金融系教授殷乃平指出,金融營業稅原本就是5%,調降成2%,主要是讓銀行打銷呆帳,現在銀行呆帳降至1%以下,應恢復正常繳稅,不是一直在銀行的口袋內;政大教授朱浩民指出,過去對富人課稅太少,兩稅合一的確有必要調整。

張盛和說,透過回饋稅,預估可增加800億元的稅收,預計拿出120億元做為推動配套措施之用,包括調高薪資扣除額及身心障礙扣除額,都由10.8萬元提高2萬元至12.8萬元,合計約有700萬人受益,讓一般的受薪民眾透過薪資扣除額的提高,可以讓薪水族變相加薪。

另外,中小企業增僱薪資費用加成減除,每年增僱員工支付薪資之130%限度內,自其增僱當年度營利事業所得額中減除;張盛和說,還有一項配套措施是放寬研發投資抵減年限,研發投資抵減率15%、抵減年限1年或抵減率10%、抵減年限3年,擇一適用。

張盛和說,配套措施有助減輕薪資所得者及身心障礙者負擔,提高其稅後可支配所得,進而增加消費,降低失業率,增加就業及鼓勵企業研發創新;他解釋,中小企業增聘員工,每一個新增員工1年的薪資費用可在130%範圍內加成扣減,估計可以增加1萬個就業機會。

財政健全方案初步看起來內容符合民眾的觀感,但值得觀察的是,今年是選舉年,包括加稅及減稅的內容都要在立法院審查通過,即使立意良好,兼顧稅收及公平原則,但立院的審查才是真正的難關,等著行政部門去一一克服。

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