何豪毅／政治線記者
總統府日前公布第六屆監委提名名單，監委人事案這兩天又成為朝野爭論焦點。總統蔡英文曾經提過的「廢除考監兩院」政見被國民黨拿出來曬，時代力量一向主張三權分立，民眾黨日昨也表態願支持廢除監察院，這下蔡總統說的「朝野有共識就一起來改革」再無推拖空間，必須直球對決。
監察院員工含29位監委及審計部，總數約1500人，109年度預算為7億84,45萬元，包括如果要廢監察院，從台灣人最直接、簡單的價值觀「節省」來說自然是好事一樁，不過監察院存在一直有其功能與定位，不以立場決定是非，省下人力與金錢，必須要從其功能與角色定位來衡量，才符合基本的理性原則。
廢除監察院不是不行，不過現實狀況有許多問題要解決。
一、 依據憲法與憲法增修條文規定，監察院、監察委員有使彈劾、糾舉及審計權（增7），有監察權（憲95）與調查權（憲96），這些若要併到立法院，必須明確立法，賦予「國會調查權」，才能完整。
二、 賦予國會議員「國會調查權」時，也必須給予明確罰則，特別是拒絕接受國會調查時的「藐視國會罪」，否則如同現在行政機關消極不配合的情況與日俱增，不立法明定罪行，恐怕立委跟監委一樣，也只是沒牙的老虎。
三、 立法委員目前總數為113人，每位立委公費助理預算員額是8至14人，每個黨團公費助理 10 人至 16 人，若要承接監察院、監察委員、審計部所有業務，目前編制必須加以擴充，才算合理。
四、 承上，立委人數多少才算合理？在修憲把立委減半前，立委人數是225人，不過照「議會規模立方根」法則，2350萬人的國會議員理想為286.4人，理想數字顯然在225至286之間，詳細待協商，不過可以肯定的是，目前113人是遠遠不足的。
五、 再承上，國會議員增加，其助理也應該增加，現行的助理人數不但遠比美國眾議員現行規定每人可有18位助理少，薪資也低廉許多，目前立法委員助理多數薪資都在3至4萬元間，吃不飽餓不死，卻對立法品質造成莫大影響。
六、 如果上述薪資、席次、員額狀況都達一定程度的滿足，那現在在中山南路的立法院址空間就非常不足（現在的狀況就已經是數十位立委與黨團辦公室，都必須在立法院外另覓地點）必須搬遷；搬遷去處最好不要離現在地點太遠。
七、 立法院年度預算約3.5億，編制員額一千出頭，跟監察院比較當然小得多，就算立院人數、預算都加倍，監院功能全部併過來，當然可以「節省」一點，一年省約3.5億，可以少請約500人，前提是上述修法都要能確定通過。
八、 現在的監察院現址就在立法院隔壁，加上距離民進黨部不遠的審計部，容納上述人員理應足夠，立法院若不遷址，把監院改造為立法二院，或許不失為解決方案（只是場外抗爭的空間一樣的狹小）。
站在上述前提都能滿足的立場，吾人可以有條件支持廢除監院，順道也把那些花了巨大心力成立的彈劾送公懲會，換得區區申誡一支，或是糾正幾十次，虐囚等違反人權醜聞仍層出不窮如法務部矯正署等，種種不合理的狀況，也一併廢掉，讓我們的政府可以更為合理而富有人性，方為全民之福。
照片來源：資料照片
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