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列強在中國04:袁世凱時代(下)

民生頭條
列強在中國04:袁世凱時代(下)

文:李天豪

袁世凱的下半場,其實就是中華民國的開場。
上一集提到,決定誰是中華民國操盤手的關鍵,在於一個「錢」字。
這次,我們就來詳細說說「錢」的問題。
清政府滅亡前後,中央政府財政收入能力大為削弱。
本來,清政府的關稅雖然是外國人在收,優先償付賠款或外債。
可是,最終剩下的部分(「關余」),是要入帳國庫的。
但是,大清滅亡後,這些「關余」,就都被扣下了。
革命黨人曾經力爭,但是也沒能拿到手。
這就是上一集說的:
「金庫僅存十洋」的由來。
那就只能借錢了。
問題是,誰肯借呢?
武昌起義之後,孫中山在回國前,就曾經找過美、英、日等列強商洽借款事宜。
但是,你沒實力的話,談錢就傷感情。
列強普遍認為:
「當時革命黨尚未建立列強承認的正規政府,因此紛紛婉拒。」
所以,就有那句名言:
「革命不在金錢,而在熱心。」
「吾此次返國,未帶金錢,所帶者革命精神而已。」
–1911年12月,孫中山抵達上海時對記者的公開宣言
哪麼,誰能借的到錢呢?
袁世凱啊,他跟西洋人的關係可不一班。
1912年2月,袁世凱就任第二任臨時大總統後,馬上派唐紹儀開始與英國的滙豐銀行、法國的法蘭西銀行、德國的德華銀行及俄國俄亞銀行等四國銀行團接洽。
後來,又加上日本與美國,變成六國銀行團。
唐紹儀提出:
「緊急墊款七百萬兩」的要求。
列強很是給面子,2月28日,銀行團直接撥款二百萬,以解燃眉之急。
當然,這些帝國主義銀行團可不是散財童子,他們給錢,是要連本帶利收回來的。
接下來幾個月,銀行團切香腸式的分段給錢,並提出各種干預內政的要求。
比如說:
「監督一切用款」
「監督遣散軍隊」
到後來甚至變成:
「中國政府不得向他處商借外債」
「中國政府且應承認六國銀行團為中國政府之財政代理人。」
這基本上,就是拿錢買主權了。
還好,帝國主義陣營,也是勾心鬥角的。
變數出在美國這邊。
當時,美國新總統威爾遜上任後,認為大借款條件侵犯中國主權,違反門戶開放原則,於是退出銀行團,並獎勵個別對中國的投資。
這樣一來,其他五國的銀行團,擔心美國獨占鰲頭,只好軟化態度。
最終,《中國政府善後借款合同》議定,借款總額2500萬英鎊。
當然,這種借款肯定是「高利貸嘴臉」的。
發行價格九扣,利息五息,實收八四扣,實際借到不過2100萬英鎊。
雖然沒有拍裸照,但是得以鹽稅、關稅擔保。
更重要的是,這2100萬,還得扣除:
償還已到期各種款項,共約570萬鎊。
賠償各國因中國革命損失約200萬鎊。(這實在太坑…)
贖回各省政府所欠五國舊債287萬鎊。
各省軍隊解散費300萬鎊等。
最終,北京政府進帳,不到一千萬,只有債面的40%。
這種借款條件,除了袁世凱一方以外,其他人都是不能接受的。
所以,隨著「刺殺宋教仁案」的爆發,這項借款案,就成民國第一場內戰的起因。
1912年5月初,國民黨員江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚通電反對貸款。
1912年7月,二次革命正式爆發。
來看看孫中山是怎麼罵袁世凱的:
「袁世凱乘時竊柄,帝制自為,滅絕人道。」
「暗殺元勛,弁髦約法,擅借巨款……」
「近復盛暑興師,蹂躪贛省,以兵威劫天下」。
—7月8日,李烈鈞奉孫中山之命,發布討袁檄文
當然,二次革命是失敗的,所以這筆錢,還是借到了。
該怎麼評價這種借錢行為呢?
從正面角度來看:
當時,中國政府本來就已瀕臨財政破產的邊緣,不借錢就垮。
其實,孫中山自己當總統的時候,也是積極在借款的,誰當家都需要錢,這是客觀限制,不能說借錢就不對。
從負面角度來看:
借錢沒問題,問題是用在哪?
袁世凱把錢都用在打內戰上面了。
據朱爾典後來向英國政府提出報告中說:
「袁世凱欲用善後大借款,加以鎮壓國民黨的軍事力量。」
二次革命後,美國駐華代表衛理的報告也說:
「除尚末交給(袁世凱)政府,準備用於鹽政和行政改革的四百四十萬英鎊外,大概都已消耗殆盡」,
而且「 (袁世凱)政府還虧空二百萬美元。」
你說,借這些錢,有幹正經事嗎?
對了,這筆錢後來有還嗎?
有還,但是沒還清。
這項借款,後來由國民政府償還至1939年,才因對日抗戰,無力償債而終止還債。
2002年,美國人開始向中華人民共和國政府要求償還債務,但遭到拒絕。
之後,就是各種打官司。
2007年3月,美國美國紐約南區聯邦地區法院判決撤銷案件,中華人民共和國政府不必償還債務。
從這件事,你就能看出袁世凱的格局了。
從清末以來,舉凡他所經手的外交事務,大多都會變成這種三七開的評價。
因為,他總是「太現實」,太在乎眼前的得失,沒有顧慮到比較長遠的利益。
所以,每次袁世凱犯錯,你都能為他的錯誤決策,找到一些合理的理由。
但是,那些決策,終究都是錯誤的。
袁世凱任內,最後一件應對列強的大事,就是:
《民四條約》案
或者說「五九國恥」案,大家會比較熟悉一點。
事情大概是這樣的:
1914年8月初,第一次世界大戰爆發,袁世凱政府要求德國把侵占的山東半島權益交還中國,遭拒。
然後,日本人就來了。
8月23日,日本對德宣戰,出兵佔領了德國在中國的勢力範圍——山東半島。
接下來,幾個月,袁世凱的政府不斷向日本提出撤軍要求。
日本都置之不理。
1915年1月18日,日本駐中國公使日置益從日本返回中國。
他以「回任所拜見大總統」為由,請求與袁世凱直接密談。
然後,就是哪個有名的《二十一條要求》。
要求很多,照抄沒意思,簡單說:
「希望中國跟日本的關係,變成印度跟英國的關係」
也就是日本希望中國變成日本的「保護國/殖民地」
要知道,這不但侵犯了中國的利益,也侵犯了英美列強的利益。
要不是一次大戰打的正熱鬧,日本人絕對不敢搞這套。
當然,現在要搞,還得偷偷摸摸的搞。
日方要求中國對此絕對保密,不然走著瞧。
然後,袁世凱就命人暗中,逐步將條約的內容,向報界洩露,希望獲得英美兩國支持抗衡日本。
然後,就是外交拖延戰了。
一方面,日本在承受英美的壓力。
另一方面,袁世凱在承受日本的壓力。
對中國方面來說,拖得越久,對日本越不利,所以這次的談判,就變成了一種「行為藝術」。
中方的代表是外交部長陸徵祥和次長曹汝霖
這兩位仁兄堅持上午不能談,有公務,只能下午談。
然後每次談判,先上茶,再聊天,再上茶,再接著聊天。
好不容易談到細節,就要請示彙報等上級批示…
很是玩弄了日本談判代表好一陣子。
從2月2日,談到4月17日,總共談了二十四次。
也沒什麼結論。
然後,日本就翻臉了。
5月7日,向袁世凱政府發出最後通牒:
「限5月9日下午6點前答覆,否則將執行必要之手段。」
此時,日本軍艦在渤海一帶游弋,山東、奉天兵力增加,關東戒嚴,日僑紛紛回國。
看來,要嘛魚死網破大打一場,不然就只能忍受屈辱了。
袁世凱敢不敢拚呢?
或者說,能不能拚呢?
我們來看一下他的老朋友的說法。
5月8日中午,英國駐華公使朱爾典前往外交部找陸征祥談話:
「中國已經面臨生死存亡的嚴重關頭。」
「我到中國40年,和大總統有30年的交情,今天不能不趕過來說幾句真摯的話。」
「最後通牒只能回答是或否,沒有討價還價的餘地。」
「此時,歐洲各國無暇東顧,中國政府除接受日本條件外,別無自全之道。」
同一天,美國駐華公使芮恩施,也勸告袁政府:
「應避免與日本發生正面衝突」。
既然英美都這麼說了,袁世凱只好宣布接受「二十一條」的部分要求。
5月9日23時,又拖了一天,終於到了是否開戰的最後關頭了。
北洋政府沒有等到預期的外援,最終以:
「國力未充,難以兵戎相見」為由
宣布接受二十一條中一至四號的部份要求。
是的,袁世凱的政府已經很努力了,他們也很委屈,他們也不願意被人侵略啊。
老話一句:
「功過三七開,賣國情有可原」
但是,現實就是:
「山東省算是暫時讓給日本了」
「東三省也變成日本的勢力範圍了」
「日本人還獨占了漢冶萍的中國最大煤鐵廠」
這個「國」,算是賣的很徹底了。
接下來,就輪到袁世凱稱帝失敗後駕崩了。
所以,至少在外交部分,可以給一個綜合評價了:
自1912~1916年,袁世凱主持民國外交的評分如下:
戰爭勝敗得失:0分。
(一槍沒放,約就簽了)
內部穩定程度:15分。
(借到外債,打贏內戰)
歷史影響程度:5分。
(留下的爛攤子,後來的人收拾了好幾十年)
對手強弱程度:10分。
(對手只有日本,而且還是大正時期的民主化時代的日本)
下半場:30分
綜合評價:就是30分!

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