【文/住展房屋網】近日台中市政府辦理區段徵收配餘地標售，釋出水湳、烏日高鐵、太平豐中段共22筆土地，標售底價約為158億元。最後共有11筆土地標脫，標脫率達5成，總得標金額則高達206億元。住展房屋網企研室認為，雖然土地徵收重劃能夠大幅改善環境質感，但政府應避免過度徵收，在徵收前應審慎考量「用多少、徵多少」。
此次售地，引起台中市議會正反兩派意見，支持方認為透過配餘地標售，可以將區段徵收後畸零狹小的土地交由民間整合，活化土地利用；得標收入更可充實市庫，減緩財政負擔。反對方則認為，就算是畸零地，仍有機會興建公共建設，並不一定要賣。
不過事實上，根據配餘地相關政策，這些土地事實上早就「注定要被賣」。住展房屋網企研室解釋，配餘地就是在區段徵收、完成抵價地分配作業後，剩餘的可建地。以台中市為例，在區段徵收的作業流程中，市府會向地方建設基金、平均地權基金及金融機構貸款，取得經費進行徵收、開發。
開發完成，並結束抵價地的分配作業後，剩餘的可建地（也就是配餘地）就會拿來標售，返還當初的開發費用。有趣的是，在這樣的行政程序下，若沒有「剩餘」的土地，就沒有足夠收益能返還原先的借款。因此超需的徵收，在此制度下可說是具有「必要性」。
談到「必要性」，事實上土地徵收的重要原則，就有「必要性」這項。但土地徵收強調的「必要性」，指的是「只有徵收了這塊土地，才能完成公共建設、滿足公眾利益」，因此「有必要」徵收；而配餘地邏輯下的「必要性」，則是「只有多徵收土地，才有能力還款、未來借款開發才有可能」，因此有多徵收的「必要」。
確實，在當前區段徵收制度下，不得不多徵收土地，才能夠換來足夠經費，滿足下一次的開發和建設，但住展房屋網企研室指出，向民間徵收過多土地，並將之標售給民間，仍然多少違背了民眾對公權力的信任。
事實上，一般民眾在面對徵收時，多會預期這些被徵收的土地，除了抵價地返還之外，其他的土地會在未來「長出」能讓大眾生活水準更好的公共建設，並不一定知道它們可能會被標售、並進一步進行私人開發。過度徵收土地來標售換取經費，以滿足未來的開發，其實與土地徵收最初的用意並不一致。
也有許多人指出，這些土地是區段徵收後剩下、用不到的畸零地，交給民間活化也沒什麼不好，但住展房屋網企研室認為，若是能在都市規劃、區段徵收的最初，就規劃完善，並採取其他手段，「用多少、徵多少」，避開可能的過度徵收，或許就比較不會有餘地太多的問題。
住展房屋網企研室建議，主管機關一方面可以檢討區段徵收相關政策，採取較永續的手段，要用多少土地、才徵多少；另一方面，在思考土地利用方式時，也應更看重每塊土地的稀有性，優先考量公眾利益。
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