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【投書】政府切勿退讓國產化 變形圖利開發商

郭程華/本土鋼構廠商員工

近來第三階段區塊開發規則草案預告前夕,外商跟歐洲駐台使節動作頻頻,一下子狀告政府國產化違反WTO,一下子成立協會起草國產化建言,這背後都是為了外國開發商的利益,簡單說,就是看到日韓市場開放,不想把資源留給台灣。
因為他們不想遵守當時第二階段遴選時的承諾,在台灣利用躉購費率賺飽後,再把資源配置在其他國家,藉此獲取更大的風場資源及利益。歐盟在3月30日的台歐盟風能研討會上,多次批評我國離岸風電政策與WTO 規則背道而馳,就是想藉機影響政府,營造對外商有利的規則,好讓他們在第三階段可以繼續橫行下去。

台灣離岸風電國產化是當初開發商所提的承諾

台灣離岸風電剛起步,經濟部就找開發商和潛在國內供應商召開數十場產業會議,制定對台灣離岸風電發展最好的政策,雖然第二階段國產化落實過程有困難,但制定過程都是心甘情願。然後政府遴選開發商時,開發商也都自己承諾,所以我們台灣政府給予優惠躉購費率,這些開發商都已簽了20年保障的購售電合約(PPA),現在卻拿WTO國際規則來攻擊,這非常不厚道。

外商落實國產化過程中 極盡想方設法規避

丹麥商CIP自稱自己是第二階段負擔國產化最大比例的開發商,過去屢次呼籲政府要「務實」的看待國產化,即便政府給予在地採購、在地投資、在地合作等三擇一在地化樣態,也還是不滿足,但後來還不是乖乖落實。

海龍風場也是問題頻頻,像是葉片一開始也是極力抗拒,寧願在中國、美國設廠,就是不來台灣,後來政府準備依行政契約處置海龍,海龍才與台塑合作,最近已宣布通過經濟部產業關聯方案審查。

最大贏家沃旭,在上一階段得標案場最大,囊括了近1/3風場,是最大贏家,總共拿了1.8GW風場,但國產化負擔最少,總共只跟中鋼買了3座水下基礎,明明還有其他國內廠商有產能,硬逼大家出具國內無產製,然後再從韓國進口,把韓國要倒閉的鋼構廠Samkang救了起來,堪稱喪權辱國最佳代表。

日韓市場興起 外商不想把資源留給台灣

開發商們看到亞太市場,韓國2030年要打造8.2 GW的離岸風場,日本訂出2040年最大45 GW的長期目標。像是沃旭、CIP這種全世界殖民的開發商,往台灣以外的國家進軍應該是意料中的事,而且這兩家廠商早就在日本、韓國設立辦公室,當然不願意把資源留在台灣。可以看到這些開發商如法炮製4年前在台灣大開支票的方式,得標前什麼都先答應日韓政府,得標後再利用手上的開發權慢慢的威脅政府,與政府談判,逼迫政府讓步。

外商發動攻勢 欲逼迫政府降低國產化

近來幾場國際論壇,都在介紹日韓風電市場大餅,基於虹吸效應,許多在台灣還沒有落實國產化的開發商,擔心第三階段宣布後,會因國產化的規則不利於己,所以開始動用公協會、政治外交資源,希望用各種手段手段逼迫台灣讓步,營造對自己有利的規則。

這些外商當初講得冠冕堂皇,遴選競標前都不反應國產化規則不公,得標後卻無所不用其極的設法逼退國內供應商,規避國產化承諾,例如用違約罰款極高、驗證時程過長、頻頻修改設計等奧步,十足的海盜行為。最近,第三階段規則公告在即,才突然對政府開砲,其實背後策略就是欺負台灣人,台灣供應商們自始至終都願意敞開真誠的大門與各方合作,但不歡迎也不需要這種在台殖民、欺負本土供應鏈的開發商。

照片來源:Unsplash

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