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印度深陷危機 中國藉機擴大南亞影響力

印度自3月底爆發第二波2019年冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情以來,確診與死亡人數不斷升高,至今確診病例數已累計突破2千萬。印度嚴峻疫情引起全球關注,各國紛紛提出援助,然而與印度關係仍然緊張的中國,卻在印度疲於應付國內危機的情況下,對南亞發動攻勢,企圖擴大對南亞地區的影響力。

印度疫情危機 中國深化與南亞國家合作

印度自3月底爆發的第二波COVID-19疫情明顯失控,確診與死亡人數急劇攀高,各國除了關注與防範印度慘烈疫情擴散外,也紛紛運送醫療物資援助,做為印度鄰國的中國雖然也向印度運送援助物資,但有分析指出,中國其實正趁著印度忙於應付國內疫情,擴大對南亞的影響力。

根據報導,在印度疫情持續升溫之際,中國國防部長魏鳳和4月28日前往位於印度半島南面的斯里蘭卡進行訪問,與斯里蘭卡高層舉行會談,除了確立兩國友好關係,並加強軍事合作。

專門報導南亞事務的印度籍資深記者巴拉錢德勒(P. K. Balachandran)在「歐亞評論」(Eurasia Review)撰文分析,中國正從多個管道進入傳統上被印度視為勢力範圍的南亞國家。

以斯里蘭卡為例,北京當局已透過投資與信用貸款滲透到斯里蘭卡的經濟體系,斯里蘭卡已積欠中國高於50億美元的債務,而在印度忙於國內危機之際,中國透過國防部長訪問斯里蘭卡深化關係。

英國金融時報(The Financial Times)引述印度智庫社會與經濟進步中心(Centre for Social and Economic Progress)的高級研究員塞維爾(Constantino Xavier)指出,中、印的區域競爭「就像是一場多個回合的拳擊賽」,「如今印度處於守勢,中國揮出重拳,並且盡可能地利用印度正忙於國內紛亂局面的機會。」

邊界衝突以來 中印關係仍然緊繃

此外,中國外交部長王毅4月27日主持中國、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾、斯里蘭卡與孟加拉等6國外長有關印度疫情的視訊會議。王毅表達中國願意提供各國穩定的疫苗供應,而與會各國外長也同意為實現區域的經濟復甦而努力,並為深化減貧進行合作。

儘管王毅表示有邀請印度參與視訊會議,但是印度及其盟國不丹和馬爾地夫並未參加。資深記者巴拉錢德勒認為,印度缺席可能因中國參與,並指新德里並不希望見到中國在南亞扮演要角,由此可見中、印之間的嫌隙仍深。

英國衛報(The Guardian)中國事務記者文森尼(Vincent Ni)則認為,中國和印度自去年夏天爆發邊界衝突之後,雙方關係至今仍然緊繃。文森尼引述印度尼赫魯大學(Jawaharlal Nehru University)國際問題研究院東亞研究中心主任謝鋼(Srikanth Kondapalli)的說法:「雙邊關係被中、印邊界問題蒙上一層厚厚的陰影。」

不僅如此,印度官方認為中國去年在邊境發動的挑釁攻擊,就是在利用COVID-19疫情。美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)印度負責人坦維‧馬丹(Tanvi Madan)指出:「印度對於去年衝突的看法是,中國軍隊利用COVID-19的機會發動入侵。」

中國趁虛而入 蠶食手法擴大勢力

另外,中國不僅與印度在邊界爆發流血衝突,也對印度發動網路攻擊,目標包括海港與重要的電力供應網絡,例如去年印度金融大城孟買的大停電事件。除了針對印度,中國近來更不斷派出戰機騷擾台灣領空,引發國際緊張。

日本慶應大學(Keio University)助理教授柏格斯(Tobias Burgers)與加拿大亞伯達大學(University of Alberta)研究學者羅馬尼烏克(Scott Romaniuk)在網路雜誌「外交家」(The Diplomat)共同撰文分析,指出「中國最近在印太地區的活動和行為表明,北京似乎有意擴大其外交政策與安全邊界,並指中國自從COVID-19疫情危機爆發以來,一直試圖擴大其影響範圍」。

兩人並指中國的擴張行動,特別是在南海地區,例如與菲律賓的主權爭議中,派出數百艘船隻入侵牛軛礁(Whitsun Reef)與之前的「黃岩島」(Scarborough Shoal)事件等,是以「切香腸」(salami slicing)手法,侵犯南海週邊國家的利益。

根據柏格斯與羅馬尼烏克的論點,中國對南亞地區的擴張似乎也是利用蠶食方法,逐步在印度週邊形成包圍圈,與巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉和斯里蘭卡等國建立政治與經濟的緊密聯繫。印度的國內危機,正被中國利用成為擴大對南亞區域影響力的絕佳時機。

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