在去年11月3日美國大選至今年1月20日拜登就職的2個半月期間，美國前總統川普一口氣向國會提出了總額高達310億美元的軍售案。但拜登上任後，對川普政府時期所簽署的軍售案喊停，並重新檢視。不同於川普政府以經濟為導向的軍售做法，拜登政府希望能在經濟與人權間求得平衡。
趕在卸任前 川普批准大批軍售
趕在美國總統拜登就職前一天，前總統川普於1月19日簽署了一項230億美元的軍售合約，將出售F-35匿蹤戰機、無人機以及先進導彈給阿拉伯聯合大公國。在此之前，川普以經濟為導向的軍售做法早已引發爭議。
對阿聯的軍售是川普在最後兩個月任期內，急於達成的幾項軍售案之一。川普的做法，迫使拜登政府必須就是否履行這些地緣政治敏感的武器銷售案，快速做出決定。
不過，讓部份民主黨盟友感到訝異的是，對於川普具爭議性的軍售協議，拜登至今仍保留了最大部份。5個最大國防合約的執行者也對拜登政府評估的速度感到驚訝。這些執行者為了能夠暢所欲言，要求不具名。
這些執行者以及5位與拜登政府相關的人員告訴路透社，長期而言，關於出口武器設備，拜登的政策將轉為更注重人權，而非川普的商業做法。
拜登對軍售的立場、特別是減少攻擊性武器的部份，將改變波音(Boeing Co.)、雷神(Raytheon Technologies Corp.)以及洛克希德．馬丁(Lockheed Martin Corp.)等公司的銷售計畫。這意味著子彈、炸彈以及飛彈的銷售將減少，而安全性產品，例如雷達、偵察設備以及抵禦攻擊的防衛性武器，將會獲得更多的批准。
攻擊性武器出口預期下降
美國重要國防合約商雷神公司財務長密契爾(Neil Mitchill)上週接受訪問時指出，攻擊性軍火的出口，已經開始下降。波音和洛克希德馬丁公司則拒絕就此事發表評論。
拜登一上任後，美國官員宣布暫停對中東地區盟國的武器銷售，其中包括對沙烏地阿拉伯出售雷神和波音公司製造的精密導向軍火。
最後，拜登政府只批准了對沙國出售「防禦性」武器，對於可能被沙國用在與葉門戰爭、導致平民傷亡的武器，則予以禁止。
不過，拜登團隊最終決定，履行與阿拉伯聯合大公國的大型合約。這個舉動引發了包括國際特赦組織(Amnesty International, AI)在內人權團體的譴責。民主黨籍的參議院外交委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)，也對此表達不滿。
一位了解拜登交接團隊想法的前美國官員表示，F-35戰機的銷售案仍有許多面向必須談判，這些都是執行「亞伯拉罕協議」(Abraham Accords)的槓桿。所謂亞伯拉罕協議是川普政府推動、追求以色列和阿拉伯以及穆斯林國家的和平。F-35軍售案是其附帶協議。而阿聯在與以色列關係正常化後，也成為第一個獲得F-35戰機的阿拉伯國家。
人權可能成為軍售考量
但類似川普與阿聯或其它人權紀錄不良國家的軍售案，在拜登任內比較不可能再發生。
一位美國官員表示，儘管經濟安全仍是一個因素，但在檢討武器銷售時，拜登政府將重新把一些因素列為首要考量，包括美國國家安全、人權以及禁止武器擴散等。
華府智庫史汀生中心(Stimson Center)副主席斯托爾(Rachel Stohl)表示：「關於武器移轉，我期待聽到的聲明是，支持人權是最優先且最中心的考量。我們希望看到是真實的決定，而非只是口頭上說說。」
美國政府與外國簽約、執行軍售計畫前，必須先獲得國會的批准。根據統計，從去年大選日(11月3日)到今年拜登就職日(1月20日)，川普政府總共知會國會高達310億美元的對外國軍售案。
智庫「國際政策中心」(Center for International Policy)「武器與安全項目」(Arms and Security Program)主任哈通(William D. Hartung)指出，在川普4年總統任內，美國政府平均每年的對外軍售額為575億美元，相較於前一任總統歐巴馬8年任內的平均每年539億美元。
專家期待不同於川普的軍售政策
根據國務院官員的說法，拜登批准幾個川普卸任前的協議，有助於新舊任政府交接時期的政治和外交順暢。官員指出，與阿拉伯聯合大公國的協議，將有助兩國「達成共同戰略目標，建立一個更堅強、可協同操作、更有效的安全夥伴關係」。
洛克希德執行長泰克萊特(Jim Taiclet)去年曾表示，「聯盟很重要…而對外軍售是其中的一部份」。
根據國務院，拜登政府承接了川普政府時期所積壓超過500項武器出口協議。
斯托爾表示，拜登國務院團隊正「逐一檢視一些國家、個別武器系統以及個別銷售案」。但隨著更多國務院人事漸漸就定位，把軍售視為發展和建立夥伴關係與能力上集體努力的一部份，將會產生示範性的改變。
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