中國與歐盟好不容易談好的「歐中全面投資協定(CAI)」，因為雙方因人權問題的相互制裁而遭到歐洲議會凍結。分析家指出，這是中國搬石頭砸自己的腳，歐洲議會則是展現了捍衛人權價值的決心，但也凸顯歐盟內部的分歧。依目前情勢，短期内要恢復對這項協定的商討與表決，可能性是零。
中國反制裁 歐中協議遭凍結
中國經過7年的努力，終於在去年12月30日與歐盟達成「歐中全面投資協定(CAI)」；不過，由於中國在人權議題上的爭議，歐洲議會在5月20日以599票贊成、30票反對、58票棄權的壓倒性多數通過決議，凍結了對這項協定的討論和批准。
協定遭到凍結其實有跡可尋，當初完成談判時，中方不願對禁止維吾爾人強迫勞動做出堅定承諾，已經受到歐洲政壇的批評。
接著，香港警察在今年1月6日以違反港區國安法的罪名，大規模逮捕了53名民主人士，公開打臉歐盟。今年3月，歐盟就新疆人權問題制裁4名新疆官員和1個公安局，中國也反制裁10名歐洲議員與學者以及4個歐洲機構。這才導致歐洲議會凍結協定的討論，會一直到北京解除對歐洲議會議員及人權委員會的制裁為止。
挑戰西方價值 習近平的挫敗
遭到北京制裁的歐洲議員、歐洲議會對中關係代表團團長、德國綠黨前主席包瑞翰(Reinhard Bütikofer)在推特上表示，中國的制裁是「搬石頭砸自己的腳」，中國非常希望達成歐中投資協定，卻低估了歐洲議會捍衛歐洲利益和價值的決心。
法國國際廣播電台(RFI)也指出，代表歐洲選民的歐洲議會議員遭到中國制裁，等同與西方價值直接衝突，而且又選在鄰近表決之前，實在「太愚蠢」。
日經亞洲(Nikkei Asia)則認為，這是習近平的一項挫敗，因為中國一直企圖透過這項協定拉攏歐洲國家，孤立美國。
歐盟力圖戰略自主 歐中協定是重要部分
不過，歐中協定遭到凍結，也凸顯出歐盟內部的意見分歧。
根據美國有線電視新聞網(CNN)記者馬基(Luke McGee)的分析，歐盟推動與中國達成投貿協定，除了要讓歐洲企業獲得前所未有的機會進入中國市場之外，也有戰略上的理由。歐盟一直強調「戰略自主(Strategic autonomy)」，希望在全球舞台上扮演更重要的角色，並在外交上獨立於重要盟友美國之外。美國前總統川普(Donald Trump)任內造成的裂縫讓歐盟記憶猶新。
布魯塞爾智庫「歐洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies)」研究主任布萊克曼斯(Steven Blockmans)向CNN表示，過去10年，歐盟和北京建立了經濟夥伴關係，現在與中國的這項協定，是歐盟戰略自主的重要部分。
歐盟因此主張人權與投資貿易應該脫鉤，這就意謂著對中國侵犯人權的紀錄視若無睹。
捍衛歐洲價值 歐洲內部有歧見
歐盟的這種做法引發來自歐洲議會的批評，歐洲議會國際貿易委員會委員拉菲拉(Samira Rafaela)指出，這項協定雖然提到人權和強迫勞動，卻沒有辦法強迫中國採取任何行動。許多歐洲議會議員都持類似看法。
事實上，早就有人無法容忍布魯塞爾與北京達成友好協定，中國對歐洲議會的制裁正是最後一根稻草，因為這涉及上百萬維吾爾人遭到囚禁，以及香港民主受到破壞。
國際人權聯盟(International Federation for Human Rights)西歐計畫負責人克雷斯比(Elena Crespi)向CNN表示，「貿易與投資是一個經濟利益永遠超越尊重人權的領域。」
荷蘭非營利組織「捍衛民主(Defend Democracy)」執行主任史托梅爾(Alice Stollmeyer)則指出，歐洲議會持續追蹤新疆人權紀錄，並將2019年「沙卡洛夫思想自由獎(Sakharov Prize for Freedom of Thought)」頒給新疆維吾爾學者伊力哈木．土赫提，相較之下，「目前歐盟執委會在維護歐洲價值上並未善盡職責。」
中國難取消制裁 歐中關係有陰影
馬基指出，中國短期内會取消制裁的機會是零，歐洲內部捍衛人權價值的努力也將持續。歐洲議會比利時資深議員蘭柏兹(Philippe Lamberts)甚至認為，「歐盟與中國的關係將越來越惡化，即使他們解除制裁，而我們在人權、民主、持久性等條款如此薄弱之下通過(協定)，將對歐洲價值傳達何種訊息？」
即使歐洲議會恢復審議，情況也不見得樂觀。歐盟已發現協定附件中暗藏許多不平等細節，比方說，「獲准在中國開展業務的非營利組織，其領導人應該是中國公民」，這些發現讓歐洲更具戒心。
此外，去年大力促成此案的德國總理梅克爾(Angela Merkel)即將下台，今年9月大選後，她的基民黨(CDU)可能必須與反對北京的綠黨(Greens)聯合執政，德國可能大幅縮減對這項協定的支持，這些都將對未來的歐中關係帶來更長的陰影。
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