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艾爾段拋出保衛喀布爾機場 著眼改善與華府關係

土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)6月出席北約組織領袖高峰會時,表達土耳其願意在外國部隊今年完全撤出阿富汗後,繼續留駐維護喀布爾國際機場的安全,儘管這項提議將面臨多項挑戰,但分析指出,艾爾段的做法是聲東擊西,目的是希望改善與美國的關係。

土國部隊繼續留駐 恐遭遇塔利班攻擊

土耳其總統艾爾段6月14日出席北約高峰會時表示,在美軍和北約盟軍今年完全撤出阿富汗後,土耳其願意留下來繼續維護喀布爾國際機場的安全,並協助北約撤軍。

艾爾段拋出這項提議,儘管將面臨挑戰,然而分析認為,他的著眼點是放在改善與美國的關係。

首先從保護喀布爾國際機場將面對的挑戰談起,在此之前,土耳其一直是以非戰鬥部隊的形式參與北約任務,雖然阿富汗政府對安卡拉的這一想法表示歡迎,但是塔利班一再宣稱,在美國及北約軍隊撤出後,不會容忍任何殘餘的外國勢力,這同時也意味著塔利班可能會針對土耳其部隊發動襲擊,升高土國駐軍的安全風險。

土耳其部隊作為北約領導的「堅定支援任務」(Resolute Support Mission)一部分成員,在喀布爾機場執行後勤任務已有6年時間,目前約有500名土耳其士兵在阿富汗執行北約任務,但是土耳其從未部署過戰鬥部隊,塔利班至今也避免將目標對準土耳其部隊,僅有過一次襲擊土耳其部隊的紀錄。

土國盼美支持留駐 已與華府展開磋商

再者,土耳其若想留下來保衛喀布爾國際機場,仍需要獲得美國的支持和援助,艾爾段7月20日表示,在保衛機場方面,希望北約夥伴的美國能夠滿足土耳其的3項具體要求,分別是美國在外交關係上的支持、後勤設施的移交,以及財政與行政上的援助。

「半島電視台」(Al Jazeera)記者克西歐格魯(Sinem Koseoglu)指出,美國和土耳其國防官員仍就艾爾段的機場提案進行溝通,目前還不清楚土耳其部隊是作為另一項北約任務留下,或是單獨行動,像是安卡拉在利比亞、敘利亞和伊拉克的軍事部署。

艾爾段提案 意在改善與美關係

然而分析指出,艾爾段的保衛喀布爾機場提案,主要的著眼點是放在改善與華府的關係。

土耳其前副總理、北約駐阿富汗前高級文職代表切廷(Hikmet Cetin)指出,土耳其部隊應該要留下來保護喀布爾機場,但是安卡拉這麼做的主要原因是要提升與華府的關係。

安卡拉自從向俄羅斯採購S-400防空飛彈系統,並拒絕華府要求放棄交易後,遭到華府去年12月依照「以制裁反制美國敵人法案」(CAATSA)對土耳其祭出制裁,並在今年4月正式將土耳其踢出F35戰機的供應鏈,兩國關係陷入谷底。

總部設於柏林的德國國際與安全事務研究所(German Institute for International and Security Affairs)土耳其與中東事務研究學者塞維克(Salim Cevik)7月13日在非營利媒體「公平觀察者」(Fair Observer)撰文分析,指艾爾段的機場提案,背後的主要因素是土、美關係,他認為安卡拉此舉是希望在一系列外交危機之後,重新贏得華府的青睞。

穆斯林國家 土國有利推進阿富汗和平

另外,土耳其安全及外交政策委員會成員、國際關係教授卡辛(Mesut Hakki Casin)向半島電視台表示,他認為6月的北約領導人峰會期間,土耳其與美國的關係已開啟新的一頁。

卡辛也表示,土耳其部隊在阿富汗擁有正面形象,始終依法行事,從未與塔利班發生過直接衝突,因此他認為土耳其與塔利班將會在留駐機場一事,達成某種共識,因為「在外交上,沒有不可能的事」。

土耳其作為北約組織唯一穆斯林占人口多數的成員國,可望透過與塔利班關係密切、同時也與安卡拉有著非常友好關係的巴基斯坦與卡達,進一步在阿富汗問題上發揮重要作用。

喀布爾國際機場是阿富汗與世界各國的主要空中聯繫管道,對於維繫駐阿富汗的外國外交官員與援助人員的安全至關重要,因此土耳其與中東事務研究學者塞維克期盼,土耳其若是可以在美軍及北約部隊撤出後,留駐喀布爾國際機場,應善加利用其伊斯蘭世界的外交影響力,尋求更全面的方法解決阿富汗問題。

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