美軍撤離阿富汗致政府變天,引發美國棄台論。學者認為,即便台美在斷交情況下,過去美國曾在台海危機出手協防,近日又進一步宣示,若台灣安全遭威脅將採取適當行動,顯示挺台立場不變,而且採取了戰術清晰做法,不致於縮手防衛。
2001年,美國遭911恐怖攻擊後,對當時庇護恐攻幕後主謀、蓋達組織首腦賓拉登的阿富汗發動反恐戰爭,推翻了塔利班政權。2011年,賓拉登被美軍狙殺。2019年,恐怖組織IS(伊斯蘭國)首領巴格達迪在美軍突襲行動中喪生。2021年7月8日,美國總統拜登宣佈在8月31日前,美軍將完全撤出阿富汗,但期限未到,塔利班已經在8月15日奪回政權。
長達20年的反恐戰爭期間,美國前總統歐巴馬(Barack Obama)和川普(Donald Trump)都曾經承諾要結束這場曠日持久的戰爭,然而直到今年5月31日才開始撤軍行動。
美軍撤離阿富汗 展開中、俄大國競賽
中正大學戰略暨國際事務研究所教授林泰和接受央廣「兩岸ING」節目專訪表示,拜登(Joe Biden)總統是延續並執行去年川普和塔利班達成的撤軍協議,且撤軍是美國民主、共和兩黨及美國人民的共識。尤其,川普時期,國家安全報告便指出,當今世界戰略格局是大國的競賽,恐怖主義的戰爭幾乎可以劃下句點。現在,美國要集中資源和心力對抗中國和俄國。
塔利班捲土重來,造成阿富汗民眾恐慌。也引發聯想台海若再有戰爭,美國是否也會背棄台灣。
第一次台海危機發生於1954年9月3日至1955年5月,當時共軍在一江山島戰役之後又進攻大陳島,在美國第七艦隊的支援下,大陳島軍民順利撤退。第二次台海危機則從1958年8月23日至1959年1月7日,「八二三炮戰」期間中共炮擊金、馬外島,儘管金門和馬祖未被涵蓋於中美共同防禦條約,但美國仍提供火炮、飛彈和運補。第三次台海危機自1995年到1996年,當時已無中美共同防禦條約,美依「台灣關係法」派出兩個航空母艦戰鬥群對應協處飛彈危機,也是在越戰後,在西太平洋最大的集結。
台海若再起戰事 美不會棄台不顧
林泰和指出,美遵循「台灣關係法」,當中第3條第3項指台灣安全若遭威脅時,且威脅美國利益,美會依憲法程序決定應付危險的適當行動。所以只要「台灣關係法」法條未變,美會一直採取戰略模糊,但戰術可以清晰。
他觀察今年1月13日美國白宮國安會提早30年解密的「印太戰略」,其中表明除了要抵擋中國在第一島鏈的攻勢外,並特別提到防衛第一島鏈的國家中包含台灣,清楚顯示川普刻意提前公布,明確傳達會防衛台灣。而拜登上台之後延續並強化了川普提出的「印太戰略」。
林泰和也說,拜登近日接受美媒訪問時,將台灣安全和北約、日本及韓國並列,這是故意的做法,因處於撤軍阿富汗時間點,同盟相互依賴顯得重要,且還透過國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)說法,把台灣和以色列放一起。由此顯示美棄台機會應很低。
此外,他指美國不但軍售台灣,美軍更在台海附近演習,美軍艦也不時出現在台灣海峽。就是以此戰略模糊、戰術清晰的做法向中共解放軍傳達強烈訊息,從這些脈絡來看,不需講得很明,而是要看實際的狀況來回應,會保持得很有彈性。
蔡英文總統針對外界類比台灣處境和阿富汗情勢表示,台灣唯一的選項,就是讓自己更強大、更團結,有更堅定保護自己的決心。若自己不作為,只依賴別人的保護,並非我們的選項。
對此,林泰和認為台灣社會多元,應團結,自助才能人助,不能像阿富汗一樣不戰而降,相信美國也才會提高協助防衛台灣的意願,畢竟美國在亞洲已打過韓戰、越戰多場戰爭,且已在阿富汗戰爭花了2兆美元,犧牲2500名士兵,也一定會問,為何美國士兵還要在亞洲犧牲?
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