文：彭百顯
各界看好臺灣今年的經濟成長可望破三，主計總處在歷經2012年經濟成長預測九次調降的慘痛教訓，終至以1.48％面見國人；2013年則是經歷三次過度樂觀的調升後，從3.59％不斷下修，「保三」不僅破功，甚至連「保二」都岌岌可危，終至全年成長率僅2.09％。對於今年經濟成長預測不敢樂觀，維持在2.98％。雖然數字顯示經濟呈現復甦，但檢視國內生產毛額支出結構、對經濟成長之貢獻等數據，仍然無法隱瞞投資衰退、民間消費持續低迷，以及國家總體經濟成長動能欲振乏力之問題。經濟長期相對失落，國人納悶何以如此？在此，簡單解構臺灣經濟停滯之困局。
2013年臺灣經濟成長率2.09％，人均GDP20,952美元，主計總處預測今年經濟成長2.98％，人均GDP21,283美元。即使臺經院預測3.23％、中經院3.05％，國泰臺大產學團隊3.29％，臺綜院3.1％，全年經濟成長率衝破3％，臺灣經濟亦依然處在僵化停滯困局中。
回顧這十餘年來，臺灣的經濟表現實在不佳，經濟成長低迷，國民所得原地踏步，2000年時，人均GDP為14,704美元，14年後的今天，臺灣還在2萬美元徘徊；臺灣從1992年突破1萬美元至2011年突破2萬美元，花費20年時間。經濟實力狀況相若的競爭對手韓國，卻僅用12年時間就從1萬美元躍升至2萬美元，且正以更大幅度超越臺灣。反應這些年來臺灣經濟被政治操作所影響，忽略了經濟政策的調適。
根據國際貨幣基金（IMF）預估，2014年人均GDP，瑞士為86,145美元、澳大利亞61,137、美國54,980、加拿大49,838、德英法荷介於4.3萬至5萬美元間，為臺灣人均GDP二至四倍；亞洲四小龍中，新加坡55,568美元、香港40,175、韓國25,931，臺灣20,588敬陪末座。臺灣人均GDP竟連續十一年輸給韓國，如今與星、港、韓之差距也愈拉愈大。
臺灣曾經信誓旦旦要用很短時間邁入先進國家之林，但事與願違，從四小龍之首退落至末尾。而臺灣曾經最引以為傲的經濟奇蹟，在國人將焦點轉移至政治之後已現逐步消退，政治口水戰、政黨鬥爭、族群對決，早已淹沒經濟議題，更埋葬經濟軟硬體建設，加上藍綠不變的政權爭逐選票掛帥，長期來更讓國家財政失控，國力不斷消耗，國家累計債務高達21兆元，300年也還不完，實質薪資倒退16年前。這都是財政崩壞、經濟停滯的鐵證。真讓人遺憾政治人物信誓為民造福的政治語言，無論藍綠，最後皆證明為政治虛偽，謊言連篇。
政治環境影響臺灣經濟失落停滯，表現在內需缺乏動能，而外需因新興市場崛起與區域經濟整合壁壘影響外貿競爭力，使得經濟一直處於低檔盤旋。臺灣經濟結構，民間消費主宰GDP六成，但卻長期疲軟造成內需市場無法支應經濟成長。回顧過去1980-90年代，民間消費年成長率在6~18％之間，但2000年以來，大皆在3％以下，甚至負成長，民間消費緊縮保守，反映消費信心低落，與實質薪資未成長且倒退到十六年前有密切關係。
顯然，這十數年來出現經濟分配扭曲嚴重的事實，值得檢討。而投資方面，近十四年來，政府與公營事業固定資形成毛額增加率大皆為負成長與低成長，顯示公共投資嚴重衰退阻滯內需；追根究底，國營事業巨額虧損以及政府債台高築債務負擔沉重，拖累公部門無法進行重大投資。很明顯的，財政失控已讓經濟成長蒙上陰影。
近年來，臺灣經濟成長主要貢獻是來自於對外貿易。以2013年為例，全年經濟成長2.09％，投資對經濟成長貢獻僅0.36％，政府消費貢獻甚且負成長，但輸出對經濟成長之貢獻即高達2.8％，彌補內需疲弱。但因臺灣是小型開放經濟體，受制國際景氣波動因素甚大，加上這一、二十年來臺灣對中國的經濟依賴不斷攀升，包括大量臺商西進投資，從臺灣進口中間原料到中國生產，再將產品回銷，中國因此躍居臺灣最大貿易國。臺灣受到中國市場影響不斷加深，具領導性科技產業也因中國持續發展在地產業鏈，產業競爭壓力有增無減。
此外，國際間風起雲湧的區域經濟整合，也對臺灣外貿市場構成強大威脅。截至目前，全球已有超過380個自由貿易協定（FTA）生效實施，跨國貿易在此架構下已超過全球貿易總額的一半。但十多年來臺灣依然原地踏步，迄今總共只簽了七個FTA，其中，五個還是中南美邦交小國，加起來不到貿易總額的0.2％，使臺灣陷入經貿孤立的危急境地。就經濟發展而言，法規鬆綁與貿易自由化，是當前海島型經濟體最迫切課題。
過去，臺灣曾經有過經濟奇蹟，如今，卻深陷長期經濟困局，與先進國家差距愈來愈遠。而要擺脫臺灣經濟長期停滯，政治上必須要有徹底改造經濟體制的覺醒。包括優先排除各項投資障礙，如：土地問題、國內勞工缺工及外勞政策鬆綁；以及數十年來造就貧富懸殊擴大的的殘缺賦稅體制，更必須全盤改革。這不僅是為了租稅正義，更是為了健全財政、充裕財源振興經濟。執政當局豈能推卸責任，再得過且過，致使拖累臺灣經濟沉淪？
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