品觀點x勞工陣線│行政院通過《揭弊者保護法草案》送立院審查 勞陣、職安連線、全金聯：揭弊保護是杜絕血汗和掏空的起點

行政院院會於20190502日通過《揭弊者保護法草案》，並將送立法院審查。根據該草案，未來公、私部門特定人因特定事項，循特定程序進行揭弊，就受到這部法律的保護。就此，台灣勞工陣線（勞陣）、職業安全健康連線（職安連）及全國金融業工會聯合總會（全金聯）表示：「鑑於過去黑心商品氾濫、雇主違反勞動法以至勞工權益嚴重受損，以及重大金融掏空弊案等問題頻傳，因此，要求訂定公益揭弊保護專法以有效杜絕相關違法弊端，保障揭弊者及勞工的各項權益一直都是我們的共同主張，因此，呼籲立法院應將《揭弊者保護法》列入本會期的優先法案，並儘速於立法院本會期三讀通過。」

行政院會所通過的《揭弊者保護法草案》，共計19條的條文，內容包括明定公、私部門之揭弊範圍、受理機關及揭弊程序，其中，提供揭弊者的保護措施，包含禁止不利人事措施、舉證責任分配、責任減免、人身安全保護、身分保密等。勞陣、職安連線及全金聯表示，對於勞工而言，要揭露所屬公司的違法弊端，其所受的壓力可想而知，事業單位必然調查檢舉者身分，可能採取報復行動如騷擾、懲處、調職，甚至解僱；公司以洩漏商業機密或妨害名譽為由向員工提告也時有所聞。因此，透過專法保護揭弊者免於受事業單位不當對待，不只是保護勞工，更可以預防可能危害更多社會大眾權益的弊端發生，對提高台灣企業的法遵率應有積極的效果。

過去，為推動公益揭弊相關保護，勞陣及職安連線曾經於2013年11月7日舉辦「公司內部告發及吹哨者保護－勞工的觀點研討會」，除了檢討當時層出不窮的食安問題之外，也應建立「公益揭弊者」（或稱內部告發、吹哨者）的保護措施，具體保障勞工勇於透過揭弊維護工作權及職業安全健康，同時也保障廣大消費者及公眾的權益。尤其，全金聯作為代表台灣金融業勞工的工會組織，對於過去台灣的金融掏空、超貸，以及各項損及從業勞工和社會大眾的弊案更是痛心疾首，從過去許多重大金融弊案的結果，受害者往往都是勞工，因此，揭弊者保護法的落實非常重要，未來將有助於阻卻類似的弊案發生。

環顧國際經驗，美國、英國、日本、澳洲等國為了鼓勵員工監督企業、落實企業自我管理，早已陸續建立「公益揭弊者保護制度」。在台灣，揭弊者保護的倡議由來已久，但目前相關規範散落在勞動、金融及食品等法規，對於揭弊保護範圍、程序更莫衷一是。其中與勞工有關的揭弊保護，主要規範在《勞動基準法》第74條以及《職業安全衛生法》第39條。因此，未來《揭弊者保護法》如何建立有效的行政協調機制，包括各級政府機關的角色，讓揭弊保護制度發揮更有效的作用，將是立法者應審慎考量的重要議題。

針對今天行政院院會通過的《揭弊者保護法草案》，勞陣、職安連線及全金聯提出以下幾點訴求：

一、   有鑑於台灣社會對於公益揭弊保護專法的期盼已久，因此，立法院應將《揭弊者保護法》列為本會期的優先法案，並儘速完成三讀，讓揭弊者確實得到應有的保護，免於被公司報復的風險。

二、   對於本草案納入私部門揭弊的保護予於肯定，但私部門揭弊之態樣往往多元及複雜，而本草案第3條所稱弊案之範圍以附表方式呈現，對勞工揭弊之保護是否不足，立法者應謹慎考量。

三、   由於落實揭弊保護牽涉各政府機關之角色，針對勞工工作權等相關保護，又涉及中央與地方政府機關之分工與協調，應於法律中明文規定。而未來處理之作業程序，也應更加明確。

最後，勞陣、職安連線及全金聯重申，從各國的經驗觀察，揭弊保護的有效落實除了可以避免揭弊者受到不利之處分，更可以避免公眾的利益受到侵害。有鑑於揭弊保護法制化的重要性，我們再次呼籲立法院應將《揭弊者保護法》列為優先法案並儘速通過，以杜絕本法所定之各種弊案。勞陣、職安連線及全金聯將於近日拜會各黨黨團，希望朝野能夠合作，共同推動這個重要的法案。

相關檔案：「揭弊者保護法」草案內容

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