去年受疫情影響的第二十六屆聯合國氣候變遷大會（COP26），延至今年在全球疫苗分配嚴重不平等陰影下舉行。還記得前年瑞典環保少女格蕾塔・桑柏格（Greta Thunberg）在聯合國氣候行動峰會上，以“How dare you” 來挑戰全球領袖的氣候政策，令大家留下深刻的印像。今年她不僅關注氣候，還關注疫苗不平等現象，這與氣候變遷如何為國與國之間帶來不平等問題，同樣成為全球共同面臨的燃眉之急。
然而，正因為疫情而使得今年的COP26出現了不平等現象。細看出席COP 26的各國代表，可謂是白人世界和富裕地區領導層出席比例最多的一屆；由於不少發展中國家代表礙於疫情隔離政策，未能親赴現場，特別是非政府組織，他們無法組團飛往格拉斯哥，發出國際公民聲音，為此感到十分沮喪。他們指責英國政府處處為難，未能給予他們入境方便。因此，即使本屆得出什麼討論結果，都是缺乏代表性的。
例如「國際地球之友」的非洲代表，他們過去多年從未缺席聯合國氣候大會，但今年卻例外，為什麼？截至目前為止，整過非洲大陸地區的疫苗接種率，是全球最低，只有百分之二。富裕國家推出疫苗護照，就是要把窮國排出於外；還有因隔離政策所帶來的額外開支，包括高昂機票和檢疫酒店，也不是來自窮國的非政府組織人員所能負擔的，而英國政府在這方面的處理又模糊不清。
當然你可以說，這些民間組織可以透過視像參加會議，但在大會的選擇性安排下， 他們的聲音已經變得微弱多了。在沒有多少場外聲音，變得比前清淨的情況下， 會場內的富國代表可以說是缺乏監督。
在英國蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國第二十六屆氣候大會會場外, 民間组織掛上標語, 呼籲關注氣候正義。(張翠容提供)
從本屆會議可以看到，南北世界簡直是天壤之別。據報導，前來參與盛會的富國領袖和巨富，竟然分別乘坐了四百架私人飛機前往英國，但後發國家代表的旅程卻困難重重。因此，從氣候正義，到疫苗正義問題，都是全球急需要解決的議題。
可是，富裕國家承諾幫助較貧窮國家接種疫苗，卻遲遲不見他們積極兌現。根據Airfinity最新報告，到了今年年底，西方國家的疫苗庫存量可以達到十二億劑，其中十億六千萬劑還未指定用於捐贈。同樣的，他們承諾減排碳，一樣沒有具體落實。可是，氣候和疫情等雙重危機，卻已深深打擊著窮國，特別是島嶼國家。
有東帝汶朋友就COP26傳來訊息 , 表示東帝汶今年四月受熱帶氣旋導致洪災，死傷者眾。他們與其他太平洋島國一樣，對極端氣候十分憂心，恐怕很快便成為氣候難民。
島嶼國家乃是位處於氣候急劇變化的最前線，卻又缺乏抵禦能力。目前被聯合國指定為小島嶼發展中的國家，共有三十八個國家，散佈於加勒比海、太平洋和大西洋以及印度洋和南海，它們都是世界上最脆弱的國家群體。
諷刺的是 , 這些貧窮島國排碳量最小，理應對氣候變化問題負最少責任的國家，但現在它們卻首當其衝，承受由富裕國家帶來的最大惡果。據估計，到本世紀末海平面恐將上升超過一公尺，加上颱風洪災，細小島國有隨時被淹沒的危險。
由於疫情, 不少窮國代表未能安排交通參與本屆COP-26。(張翠容提供)
之前已有報導指出，位於巴布亞新幾內亞東部的圖瓦盧島（Toruar Island）, 它的陸地面積為二十六平方公里，海拔平均僅一至二公尺，陸地最高點不超過五公尺， 正急切要以人工填海方式「增高」，因此填海計劃對圖瓦盧人而言，關乎島上一萬居民的生與死。否則，他們勢必將因氣候變化而流離失所。至於其他島嶼國也不好過，「氣候難民」可以多至千萬計。
有位參加本屆聯合國大會的太平洋島國薩摩亞代表說，島嶼國家陸沉，全球也將進入末日倒數，我們豈能袖手旁觀？
同樣不能袖手旁觀的，還有「疫苗正義」。正當全球目前處於生死攸關的新冠肺炎大流行，富裕國家的大藥廠卻仍高舉專利特權，使得貧窮國家無法自行生產急需的新冠病毒疫苗。人權組織「公民」( Public Citizen ) 更披露，輝瑞為了嚴格控制BNT疫苗供應，竟向發展中國家開出不平等而且嚴苛的疫苗訂購合約，其中包括買方政府不得接受他國捐贈BNT，或在未經輝瑞許可下，不得從其他國家購買BNT。有關政府也不得把買來的BNT捐贈、出口或運送到其他國家。這樣的霸權，只會加深疫苗的不平等分配。
若不制約疫苗霸權，不督促富國對窮國捐贈疫苗的承諾，那就像不受控的氣候變遷，全球都會變得不安全。
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