【鉅亨網黃欣 綜合報導】
歐盟總部布魯塞爾，經常接到歐洲企業對美國網路龍頭 Google 的申訴案件，而且近來，件數和牽涉到的類別都不斷在增加。在歐盟委員會申訴委員 Joaquin Almunia 於 6 月 11 日的文件中所列出，Google 最近較常被投訴的類別包括了社群、影音目錄、串流、手機系統及應用程式等，最新的則是廣告平台。
Almunia 指出，這些申訴其實都有脈絡可循：Google 以其自身規模迫使其他競爭者離開市場。他不是唯一一位對 Google 來勢洶洶有所警覺的人，德國經濟部長 Sigmar Gabriel 就希望，能由歐盟來重新制定遊戲規則。
被提名下屆歐盟委員會主席的容克 (Jean-Claude Juncker) 希望能在就任後打造歐洲數位經濟市場，他希望建立歐洲企業面對美國網路巨頭之時的自信，更重要的是歐盟必須開始整併自家市場。
《明鏡周刊》報導，容克希望利用歐盟政界的共識，讓歐盟數位市場在長期能與美國、中國相抗衡，並增加 5000 億歐元產值，及數十萬個工作機會。在容克團隊草擬的產業法案中，需要移除各國對電信法規、版權與資料保護、頻譜管理及競爭法的歧異。
過去數年中，歐盟委員會和各國政治家，並未把歐洲電信網路業帶往好的發展方向。10-15 年前，西門子 (Siemens)、阿爾卡特 (Alcatel)、諾基亞 (Nokia)、德國電信 (Deutsche Telekom) 等仍是 21 世紀科技的領先企業，但到如今，許多公司已經不再擁有自家產品線。德國電信一份內部文件指出，歐洲 IT 業已陷入危機，產業的關鍵都掌握在美國或亞洲企業手中。
在歐洲，網路業被 Google (GOOG-US)、Facebook (FB-US)、Amazon (AMZN-US) 所領先，軟體業有 Microsoft (MSFT-US)、Oracle (ORCL)、IBM (IBM-US)；手機市場被 Samsung (005930-KR)、Apple (AAPL-US) 所瓜分；即使在傳統的電信產業上，歐洲企業也已跟不上腳步。以全球規模來看，西班牙的 Telefónica (TEF-US) 是歐洲企業中表現最好，僅次於日本 NTT (DCM-US) 與美國的 AT&T (T-US)。
德國的電信業者認為，歐洲 IT 業界快速失去競爭力，是因為過度監管與不正確的政策。政策要求電信商大幅降低漫遊費和通話費，迫使企業購買昂貴行動頻譜執照，又規定出租給小企業使用。監管機關原想推動市場競爭、降低消費者支出，但問題是連基礎設施的投資都未進行。
若歐洲數位市場想再揚眉吐氣，極快速的網路是必須的。歐盟計畫投入 2700 億歐元建設更快的手機網路及光纖線路，但這大約只能打造整體高速網路設施的一半。此外，歐盟也缺乏一致性的法規。以鋪設從斯洛維尼亞到葡萄牙的電信線路為例，得花上好幾個月，與 5、6 個不同的監管機關協調技術與資安方面的問題。如此複雜的過程必須簡化，才能提升競爭力。
然而，歐洲有約200家電信商，市場已然過於破碎，歐盟委員會又深陷在綁手綁腳的競爭法之中。過去電信商之間的併購或合作要不是被否決，就是有極為嚴苛的條件。曾經在歐洲股市呼風喚雨的焦點企業，現在已淪落到努力不被海外對手購併。
容克想打造泛歐數位市場，就需要終結各國間的歧異。在 4 月份的演說中，容克表示歐洲數位產品與服務仍不是個完整的單一市場，他要在下屆歐盟委員會推動相關議程，並打造跨國電信市場。但有歐盟官員認為，若只進一步降低漫遊費是不夠的。
容克也呼籲提出新的歐洲競爭力政策，若要讓電信公司服務範圍從國內拓展到歐陸，競爭法也需擴大到歐陸範圍。同時他也表示應讓電信產業進行大幅整併，以美國為例，主要電信服務商約為 5 家，且彼此間競爭非常激烈。
為推動大幅改變，歐盟委員會還需要整合頻段，單一且全歐適用的頻段將會對歐洲數位市場有很大助益。在跨國整合頻段上，顯然容克會遭遇相當困難。而除此之外，目前歐盟 28 個成員國均有各自的著作權法，也把數位內容市場區隔成 28 個，這也有待克服。
歐盟如此忙著解決內部問題，就給了美國最佳的機會。歐盟 5.05 億人口的市場，有 200 家電信商在競爭，而美國 5 大電信商就面對了 3.1 億人口市場，站穩腳跟後，就能前進歐洲各個擊破。面對 Google 在歐洲造成的威脅，德國官員想出了自己的辦法來應對，他們可以將 Google 定義成像德國電信那樣的基礎建設提供者，依此就可規定 Google 如何應對其競爭者。德國聯邦企業競爭管理部門表示，他們對 Google 的出擊並非毫無還手之力，但若能有全歐一致的應對辦法將會更好。
今日點閱排行：
