全球在11月舉行的氣候會議上，展現朝向綠色經濟轉型的決心，但這個轉型可能將影響許多弱勢族群的生計，特別是亞洲地區數十億非正規勞工，將會首當其衝。
亞太地區非正規勞工 面臨綠色轉型挑戰
世界各國為了對抗全球暖化，努力推動綠色經濟的轉型，但有官員及專家指出，綠色轉型行動不應該讓亞洲地區的大批非正規勞工遭到遺棄，警告拋棄化石燃料會使得未受保護的勞工變得更加脆弱，並可能對社會帶來負面影響。
根據國際勞工組織(ILO)數據，儘管經歷了數十年的經濟成長，在全球20億非正規勞工中，亞洲太平洋地區就佔了三分之二，涵蓋的產業遍及工業及農業。
包含打工及沒有社會保障的臨時工，亞太各國的非正規勞工數量，平均佔總勞動力的68%。
在國際勞工組織一場主題為「公正轉型」(just transition)論壇上，有官員表示，大量的非正規勞工，將對亞洲國家朝向低碳經濟轉型，並在再生能源等產業僱用大量勞工構成挑戰。
淘汰化石燃料 傳統勞工生計受威脅
國際山地綜合發展中心(International Center for Integrated Mountain Development)的尼泊爾生計與移民專家馬哈加(Amina Maharjan)表示，確保非正規勞工不會輕易失去他們的傳統生計是很重要的。
像是在印度及印尼等仰賴煤炭的國家，許多在地社群以煤礦維生，隨著全球為了遏制氣候變遷，並加速拋棄化石燃料，這些工作也將跟著消失。
這些勞工需要幫助，包含社會安全網及技術訓練，在太陽能、乾淨交通等更綠色的新領域，從「有品質的工作」中獲益。
公正的綠色轉型 成氣候會議優先議題
如何實現一個兼具社會公平的綠色轉型，也成為了上個月聯合國氣候變遷大會上的優先議題。
整體來說，確保綠色經濟轉型利益的公正轉型，是一個廣泛的共識，同時也要支持那些可能在脫離化石燃料及其他高碳產業的行動中，失去經濟來源的人。
部分開發中國家表示，在金融及科技上沒有國際援助的情況下，他們將難以推動轉型。也有官員指出，有高比例非正規勞工的亞洲國家，情況可能會更加複雜。
傳統勞工支撐經濟 賦能再培訓成轉型關鍵
像是在菲律賓，政府為了推動對環境更友善的大眾交通工具，想要淘汰吉普尼(jeepney)，一種在當地廣泛流行、價格便宜的運輸車輛，但這個政策遭遇了強烈的反彈。
菲律賓約20萬名吉普尼司機，以及乘客，稱這是「反貧窮」的政策，並將威脅他們的生計。
菲律賓財政部的助理部長阿瓦瑞茲(Paola Alvarez)表示，吉普尼為鄉村及都市的大多數貧窮人口，提供一個「非正規的交通方式」。
阿瓦瑞茲在國際勞工組織的論壇上表示：「我們要關注的是：對於在我們進行這個轉型時受到影響的這些司機及勞動力，我們如何適當地賦予他們能力。」
在印尼也是如此，當地約7,000萬名非正規勞工，從計程機車司機到農民，支撐起了中小型規模商業，這也是印尼的主要經濟支柱。讓這些勞工有轉型能力，並對他們進行再培訓是關鍵所在。
推動公正轉型 全球需更多行動
在蘇格蘭格拉斯哥的氣候談判上，發展中國家推動富有國家對公平轉型提供更多支持。
富有國家也在談判上做出了一系列的承諾，包含25億美元的金援計畫，協助南非、印度、印尼及菲律賓等國家戒除燃煤發電，並以快速、符合社會公正的方式，朝乾淨能源轉型。
總部位於馬尼拉的亞洲開發銀行(Asian Development Bank)，氣候變遷專家休斯(Kate Hughes)表示，儘管對公正轉型存在共識，但目前討論仍在展開行動會帶來的好處。
休斯認為，認識到需要推動公正轉型是件好事，但目前實際案例仍相當有限。他也呼籲國際勞工組織制訂出明確的指引。
休斯強調：「漁業、運輸、林業及農業，有這麼多產業將會受到衝擊，而我們需要推動讓公正轉型的討論更加廣泛，而不只限於能源部門。」
世界各國已經在對抗氣候變遷上展現雄心，但如何在推動綠色轉型時，不會犧牲掉非正規勞工等弱勢族群的生計，將是未來氣候行動的另一項重大議題。
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