【愛傳媒王其專欄】在自家的有線電視看55頻道TVBS新聞，未來有可能改為按555才能看嗎？從政府及立法院的態度看來像有可能；但從電視台或有線電視系統業界的角度，卻未必如此。因為這場電視頻道大改革的遊戲，與頻道資源搶奪戰有關，業界人士說，這是不可能的任務？！
這案子一年前就在立法院提出了，當時因為在有線電視後段班的民進黨某派系頻道業者，不滿老是進不了現在的新聞台黃金區塊，想透過立法院來修法，或要求主管機關NCC運用行政手段，把現在的2位數頻道改為3位數。這一來，全台頻道大洗牌，後面頻道就有機會進入新的黃金區塊。NCC早就研究這題目，並不那麼看好有機會做這麼大的電視革命，但礙於立委的正式決議要求，也就順勢再往前推看看。
最近一次的3位數頻道會議在上週召開，有媒體就報導說，數位頻道區塊化有譜，有線電視頻位最快兩年內大調整！應立法院要求，NCC已著手推動數位有線電視頻位區塊化。根據NCC初步規畫，新聞台擬從目前的49～58頻位，調整為500～595頻位，戲劇規畫在800～845，綜合台300～395。至於兒少、教育文化、及法定必載頻道則規畫在100～199台之間，購物頻道則擬穿插於各區塊中的如396～399、596～599、 …… 。
NCC以「數位有線電視頻位區塊化及編碼機制座談會」為名，邀請中嘉、凱擘等全台64家有線電視系統台業者，以及全球數位、大享、佳訊、永鑫、東昱等國內主要頻道代理商說明政策規畫方向，並在1～2周內再與所有頻道業者座談。雖然NCC也強調，目前還在討論可行性階段，但媒體報導的結論說，這項措施將全面衝擊所有有線電視產業生態圈。
業界人士表示，到2021年9月底為止，台灣有線電視用戶數共476.8萬，這也是台灣最大的電視平台，其次為中華電信的MOD約200萬戶。如真的改為3位數頻道，最大的改變莫過於，數十年來消費者按兩碼就可以收看前100台節目的習慣，必須全面調整改為三碼操控。NCC公布的報告內容，也規劃配套措施並進行產業協商。其一為設定1～2年過渡期，仍保留前100頻道，過渡期結束後，所有頻道採3位數編排。其二，是將現有前100個頻道的頻位號碼維持，一直到各頻位下架或者頻位異動為止。
提出頻道3位數要求的人說，這是因應有線電視數位化發展、解決萬年頻道表問題的方法。
再者，有線電視系統經營者與頻道商，過去多年因為頻道上下架及移頻問題爭端不斷 。有線電視全面數位化後，可供播送頻道數量增加，如果透過政策推動頻位區塊化，也可減少近年不斷上演的有線電視系統與頻道商之間的紛爭。
但有疑慮的業界人士認為，支持者提出的這三項理由，只有第一項數位化可以成立。從2011年後電視數位化，現在看100頻道後的畫質與頻道數，都比類比時代好太多。但除了這理由，頻道上下架爭議、萬年頻道等問題，就算是改為3位數，還是解決不了，因為這與頻道利益有關。
一位有線電視主管觀察說，先罵萬年頻道而要推新的三位數頻道，其實是一體兩面的事，都是要搶奪新聞頻道黃金區塊、垂涎頻道每年超過百億元的授權金。如果不能好好討論這兩件事，現在的既得利益者怎麼可能去接受3位數的頻道？他說，這不是一兩個頻道上下架問題，而是全台灣所有頻道大風吹，每個頻道如盤根錯節的大樹，要多大的風才吹得起來？
他舉例說，像中天新聞台在2020年底被下架後，中天電視台每年從有線電視系統業拿走、將近5億元的頻道授權費，要如何重新分配，到現在過了一年多，業界間都還沒有搞定，包括全台灣所有系統台、頻道業、代理商都捲入。有這正在發生例子三位數頻道變革這麼大的事，怎麼可能兩年可以做得到？更何況，有業界主管就明說了，這屆NCC非常政治化，在2024年總統大選前，怎麼可能去碰這與各新聞頻道利益很有衝突的大事？
因此，雖然3位數頻道的問題，學理上也許可以行得通；數位化趨勢走到現在，這時候也是個機會；但NCC碰到政治會轉彎，業界碰到利益也不放手。媒體業資深主管認為，到頭來，這3位數頻道推動想必困難重重！真的是不可能的任務！
作者為資深媒體人
●專欄文章，不代表i-Media 愛傳媒立場
