去(2021)年11月，歐盟成員國立陶宛因允許台灣在其境內設立代表處，遭到中國降級外交關係為「代辦」，引發歐盟國家熱烈討論，中國對於立陶宛的經濟制裁，繞道其他歐盟國家，迫使其他歐盟國家表態，如德、法，讓歐盟意識到應對中國行徑予以積極反制。
事實上，美國在去年10月由民主黨眾議員貝拉、共和黨眾議員瓦格納等多位跨黨派議員聯合推出「反中國經濟脅迫法」，推動成立美國第一個針對中國跨部門的「反經濟脅迫工作小組」，由國安會人員為首，相關部門及機關助理部長級別人員參與，制定與實施美國應對「中國經濟脅迫」戰略等有關政策事項。歐盟執委會因立陶宛事件，於12月提出新的貿易防禦措施「反脅迫手段條例草案」，目的在打擊非歐盟國家對成員國施加壓力，保護歐盟及其成員的利益與主權選擇，或者試圖阻止、爭取歐盟或其成員國停止、修改或通過某一決定。但由於該草案須經歐洲議會、理事會有效多數表決才可通過，加上其歐盟內部成員國對此草案內容亦有其他意見與擔憂，故是否在未來或是短時間取得共識則有待觀察。
歐盟國家多與中國經濟關係錯縱複雜 難一刀切割
近年來，地緣政治緊張局勢隨著美中貿易戰愈趨升高，貿易與投資也日益武器化，非歐盟國家透過經濟脅迫手段干預歐盟成員國的決策行為有增無減，擠壓其決策空間。一直以來，歐盟與中國的貿易額度逐漸攀高，2020年中國更超越美國，成為歐盟最大貿易夥伴，歐盟與中國的貿易總額在2020年達到5860億歐元，與美國貿易總額則為5550億歐元。歐盟對中國出口額增長2.52%至2025億歐元，自中國進口額增加5.6%至3835億歐元。 歐盟對美出口額則下降13.2%，自美進口額下降8.2%。而2021年上半年度，歐盟向中國出口商品1126億歐元，比同期增長20.2%，從中國進口商品2101億歐元，比同期增加15.5%。由此可知，歐盟與中國的貿易關係極度緊密，也因為如此，歐盟27個成員國及英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32國自2021年12月1日起，將不再給予中國普遍優惠制度的待遇，意即取消對於發展中國家及地區出口製成品或半製成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的單向關稅優惠制度，藉此減消中國產品的優勢，但事實上對中國總體影響仍為有限。
義大利、捷克、愛沙尼亞、芬蘭、瑞典對條例草案有疑慮
歐盟及其成員國雖普遍對該條例草案持支持態度，但仍有部分國家，如：義大利、捷克、愛沙尼亞、芬蘭及瑞典對其有所懷疑或擔憂，其擔憂主要為：一、是否所有的成員國皆能充分參與決策；二、是否完全符合現有國際法；三、歐盟制裁措施對於歐盟企業可能弊多於利；四、是否影響歐盟及成員國的外交處境，導致歐盟與美國的盟友關係受到影響。由於該草案目前自公開至二月初，共八週時間屬於公開諮詢階段，利益各方皆可表達意見；加上今年上半年度歐盟輪值國為法國，下半年度為捷克，法國已表達對該條例草案的支持，將有助於該草案的順利立法；惟，中國目前正極力運作因為立陶宛事件而對德、法企業施壓，歐盟究竟何時才要徹底表態，將會決定中國何時才肯善罷甘休。
德、法、西班牙對歐中投資協定仍心心念念
2020年12月30日，歐中雙方領導人以視訊方式共同宣布如期完成「歐中全面投資協定」談判，由於2020年下半年度的歐盟輪值主席國為德國，前德國總理梅克爾更極度希望能促成此事，讓其成為下台前的政績之一。但在去年5月，由於歐盟與中國相互制裁後雙方關係惡化，歐洲議會臨時取消審議歐中全面投資協定，直到現在該協定處於暫時擱淺狀態。但實際上，德國、法國等國家都希望能夠儘速推動該投資協定生效，西班牙首相桑切斯更曾表示西班牙可能與德、法繞過歐盟，率先推動歐中全面投資協定在中南歐洲生效，但由於東歐小國家的反對，以致此協定仍懸而未決，立陶宛更隨之首先表態退出中國17+1合作機制。
總的來說，歐盟現推出「反脅迫條例草案」，但面對中國極限施壓排山倒海而來，及歐盟與中國間仍有千絲萬縷的貿易痕跡，今年上半年度，在歐盟輪值國法國的運籌帷幄之下，是否能夠如願如期通過，仍有待觀察；此外，近期俄羅斯情勢緊張當下，是否讓國際減緩對中國的壓力，而讓中國在歐盟有機可趁，趁勢加壓挺台國家力道，亦是接下來需密切關注的重點。
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