民報陳文蔚/台北報導
經濟部工業局4日下午召開石化業原料運輸管線清查平台會議,經濟部次長沈榮津晚間表示,經與業者清查,已確認災區已無其他管線通過。然經濟部長杜紫軍透露,過去政府相關單位多重視廠區內管線工安,對廠區外的管線,以這次氣爆的丙烯管來說,經瞭解是沒有單位管轄。為徹底清查管線分佈與使用狀況,已要求27家石化業者一週內必須將今日管線狀況提具書面報告,並由公司高層「畫押」送交高市府與工業局後,再進行總清查。
經濟部工業局邀集高雄市政府以及27家石化業進行大高雄地區管線清查會議,原本高市府代表副市長劉世芳要求業者必須提供24小時動態資料,讓市府可以掌握石化原料流動狀況,但專家認為,業者提供的動態資訊還是需要專人監控,不符合實際需求,因此還是朝業者提供政府管線清單並自主管理管線系統狀況為方向。
同時經2個小時討論後,與會業者共達成2項結論:首先,雖然與會業者口頭確認,目前災區並無其他石化管線,但為求慎重,經濟部仍要求業者必須於1週內,將自家位於大高雄地區的管線資料,函覆高雄市政府,並副本給經濟部工業局。
其次,請石化公會針對專家建議,加強所屬會員廠商的管線風險管理及自主管理,石化公會應先邀集廠商研議,並於研議後,把結果函覆高雄市政府,副本給經濟部工業局。
杜紫軍指出,石化相關管線,只有石油跟天然氣有專法,至於化學氣體部分種類很多,如毒氣、高壓危險氣體管理各有環保等法規涉及,也並沒有統一專法管理,管線部分也一樣沒有專法可以管。過去石化管線設置通常是中油公司跟地方政府申請道路施工許可,經地方政府許可後,才可以施工,就會有資訊,但在民國82年前,圖資數位化之前,這些資料都是紙本,恐無彙整,82年之後的則都有資料,現在就是要補足82年之前的資料;尤其是因中油一輕、二輕等除役之後,部分管線甚至有閒置沒有使用,到底每家石化廠有多少原料輸送管線,有哪些管線使用、閒置以及管理狀況,這些這次都要業者清楚以書面整理告知高市府及工業局。
以這次氣爆的丙烯管線為例,為民國80年之後啟用,杜紫軍表示,丙烯以及其輸送管線僅在勞動部勞安檢查中會有列入管理,但過去勞檢多以廠區內檢查為主,廠區外因與勞工相關性低,所以過去並未重視。換言之,只要出了廠區外的管線,除了歸屬權屬業者之外,政府單位從核准興建之後,是從來沒管過的,維修管理等於是要靠業者「憑良心」。但他仍強調,「誰核准、誰收費、就誰管理」,暗示核准施工的高市府也應該要做事後管理。
而其他地區的石化廠狀況是否也需要進行清查,杜紫軍則表示,包括苗栗、雲林、桃園的石化廠都是在工業區當中,管理很清楚,只有高雄地區因為港口與石化廠分屬南北,才會有管線經過市區的問題。
然在這次嚴重氣爆事件發生後,已經查出業者可能有管線維護管理疏失,但經濟部仍應石化業者與專家建議,傾向讓業者進行管線自主管理,其自主管理可信度恐備受質疑,杜紫軍則強調,經濟部在統整清查管線過後,還會請石化公會研擬管理機制,並將邀集專家針對現行管理機制會商,看是否要設專法管理或者修改現有法令。杜紫軍強調,「自主管理不是政府什麼都不管,政府是要做更完善的監督工作。」
至於這次氣爆丙烯管線遭檢調發現蓋在排水箱管上,負責施工的中油是否有可能涉及責任,杜紫軍也說明,由於施工前後資料,高雄市政府都已經送給檢調單位,還需要檢調單位釐清是原本施工就有問題,還是後來箱管施工時又有其他的變更,箱管跟石化管線存在的先後順序與後來是否有其他設施變更等相關疑慮仍須釐清。
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