卸下行政院長職務後，陳冲最近又出了一本《扳動轉轍器前的思考》要給政府做施政參考；而談到令股市色變的證所稅，陳冲說，當初證所稅最大問題是沒有謀定而後動。
文／林文義、朱美宙
總統府資政陳冲在擔任行政院長時推出證所稅，而明年即將實施的大戶條款也令股市相當擔憂，陳冲表示，證所稅當時是大家七嘴八舌討論出來的，股市大戶條款若對市場衝擊太大，現在也可以檢討。
陳冲退休後，日子過得閒散舒適，本來以陳冲的資歷，如果要到金融業，業者歡迎都來不及，但是陳冲說，他若去一些「地方」，會令很多朋友為難，他不想為難朋友，而既然現任官員沒有時間思考，他現在就幫官員思考，因此才會出書；至於干擾台股甚巨的證所稅，在離開公職一段時間後，陳冲也才慢慢願意聊這個話題。
還原5人小組會議實況
會中未反對也未贊成
2012年馬英九當選第二任總統時，第一道推出的大菜就是強調公平正義的證所稅，行政院並火速於一二年4月26日，在院會中通過開徵證所稅方案，但證所稅真正拍板的關鍵日子，則是當年的4月23日。這天馬英九邀集副總統蕭萬長、立法院長王金平、行政院長陳冲以及國民黨祕書長林中森的5人小組會議，討論證所稅是否開徵案。
當天外傳蕭萬長及王金平均表示反對開徵證所稅，但熟悉證券金融業務的陳冲於會中卻並未反對，而證所稅真正開徵後，導致股市價量齊跌，證交稅大幅萎縮，開徵證所稅讓政府未蒙其利先受其害，於是有傳言指出，陳冲先前當過交易所董事長、銀行、證券公司董事長以及金管會主委，怎會不知道證所稅的傷害，但卻未於關鍵的總統府5人小組會議中，以自己的專業反對證所稅，導致證所稅實施後引起資本市場傷害，對陳冲頗有負評。
陳冲表示，這件事他知道是「某某人」一直到處在外面講他在當時5人小組中，沒有發言表示反對。但陳冲說，其實當天的會議，他沒有反對但也沒有表示贊成，因為從某些角度來看，有所得就要課稅實現租稅公平，是正確的決策，而既然要課證所稅，理論上就必須降低證交稅率，但當時又不敢調降證交稅率，這中間就有矛盾。
陳冲表示，從他當交易所董事長開始，對股市就只重視量而不去管價，股市價格的漲跌波動他並不關心，真正重要的是成交量，所以，若要鼓勵提高成交量，那就要盡量降低交易成本，而以往台股沒有課證所稅，就是因證交稅中含有部分證所稅成分，當時要推動證所稅又害怕若調降證交稅率，一旦證所稅實施不理想，則會有巨額稅收損失，原來證交稅中所含有一點的所得稅精神又會喪失，所以又不敢降證交稅率。
陳冲指出，後來在各方七嘴八舌討論後，目前的證所稅方案，是當時大家都能接受的方案，於是就決定先走一步推動，證所稅中的大戶條款也是這樣討論出來的。
無法歸零重新思考
大戶條款衝擊可以討論
但明年即將實施的大戶條款（明年起賣出股票10億元以上者須課證所稅），已對股市產生相當大的衝擊，證券商公會更進一步指出，證所稅已讓股市成交量大幅萎縮，大戶條款若不廢除，明年股市成交量恐再降三成，日成交量可能會跌到500億元，對市場的衝擊影響極大。
對券商公會的這個意見，陳冲想了一下才說，當初開徵證所稅所研擬的條款，是想對租稅公平先走一步，所有的條款都是在不要對股市有太大衝擊的前提下討論出來的，如果目前市場或各界認為大戶條款對股市有很大的衝擊，那這是可以討論的，畢竟在學理或理論上也沒有類似大戶條款的制度。
不過，市場指出，證所稅推出後，已經過兩次修法，刪掉原先八千五百點的天險，現在若要再修大戶條款，則整個稅制經常處於縫縫補補的狀況，對市場將產生不安定感。但陳冲指出，目前證所稅已難歸零思考。
陳冲說，這就好像傳統台灣鄉下常出現ㄇ字型的房子，多半是主人先蓋起中間的主屋，後來生了兒子就在左邊再蓋一排房子，等到兒子生了孫子，就在主屋右邊再蓋一排形成ㄇ字型，如果孫子再生，這套房屋就再往外衍伸，而不是主人一開始就設計出要給往後三代人住的房子，事先就有規畫好，而目前台灣的證所稅就和這類ㄇ字型房屋相同，是慢慢衍生出來的，現在也難以打掉歸零思考，只好繼續再延伸修改下去。
證所稅實施後，事實證明股市動能大幅萎縮，如果當初不實施現在市場是不是會更好呢？陳冲說，這沒有答案，至於當時為何把證所稅列為優先推動的政務，陳沖說，這其中還滿複雜的，而且當初一開始大家也希望租稅公平啊！他說，他贊成課證所稅，但用什麼方法課，要謀定而後動，當初是有點先動了，現在就只能就現有制度再加以修改。
【原文刊載於《財訊雙週刊》464期，更多精采內容請上《財訊雙週刊》官方網站；《財訊雙週刊》官方粉絲團。未經授權，請勿轉載！】
