文／呂苡榕
炒客買賣賺差價的原農地荒煙蔓草，貨運園區遲遲招不到商，公設被偷、野草叢生，熱鬧舉辦研討會、嘉年華，只見人聲喧嘩，就是沒廠商實際進駐，而反對土地被徵用的居民，群起抗爭，甚至出了人命。荒地、空鎮、幻象、死人，桃園航空城計畫，幾乎具備了恐怖片的一切元素，現在得看剛被人民用選票教訓的中央政府，和剛剛政黨輪替的地方政府，能不能合作讓恐怖片有個喜劇結尾了。
歷經十多年的「桃園航空城」計畫，面積高達四千七百多公頃，計畫區內預備區段徵收三千公頃、影響上萬居民，成為歷年最大的土地徵收案。
但大規模徵收也引發地方反彈，讓桃園重演大埔悲劇，不願徵收的居民飲恨自殺，卻仍阻止不了計畫往前推進，去年底在一片爭論聲中「有條件通過」了都市計畫。
眼見中央與地方齊心要推航空城，但在啟動徵收前，卻突然面臨地方選舉變天、桃園市長換人，讓航空城再度出現轉圜空間。峰迴路轉後，孵了十年的航空城，還要繼續孵下去嗎？
原本只有蛋黃區，暴增「蛋白區」
談起航空城，協助當地自救會抗爭的台權會副秘書長王寶萱整個人激動起來，指著各式資料痛批，「其實二○一○年的『航空城區域計畫』只有規劃『蛋黃區』，像是新增第三跑道、機場內的貨運園區擴建等，徵收面積不到一千公頃。」但一三年四月送進內政部營建署審查時，整個區域卻多出一大片「蛋白」，成了四千七百多公頃、徵收面積也達三千公頃，遠大於一開始的區域計畫。
而彼時的營建署長葉世文，也在航空城計畫通過營建署區域計畫委員會審查後兩個月，快速轉任桃園縣副縣長。
計畫膨脹三倍，有些營建署官員私下就埋怨，「還不是因為地方炒地皮炒不夠，才弄成這樣……。」而地方也傳言，其實○九年桃園航空城計畫的風聲四起後，樁腳都在問：「還有多少範圍會被納入？」等著要開始搶進。究竟是否為了炒地皮才把計畫搞的這麼大？前縣府官員則是為難得說，「這個問題，你用膝蓋想也知道嘛……。」
搭著航空城順風車，當地土地也在一○年至一三年間飆漲好幾倍，今年剛選上桃園竹圍里里長的陳義盛說，過去一坪農地四、五千元沒人要，現在已經是一坪七萬至十萬元。這幾年農地遭大量收購，當地七成左右土地都已轉賣，原本的農地轉賣後無人耕作，只剩雜草叢生。
聽證會要等新市府上任
或許是為了讓投資人安心，去年底營建署的都市計畫委員會，明明仍有許多爭議未解決，且十二月三十日的都市計畫委員會原本打算將航空城退回專案小組審查，但卻莫名的出現「有條件通過」這樣的結論，讓自救會錯愕不已。
政大地政系教授徐世榮就曾指出，會這樣強渡關山，是因為時任行政院副院長的毛治國要求，行政院因此指示營建署得在當月通過審查。
葉世文收賄案一出，自救會與聲援團體陸續召開記者會，要求葉世文經手的案件都應暫緩、重審。航空城因重大弊案遭到衝擊，營建署被逼得走投無路，只得同意召開「聽證會」，並強調聽證會後都能再回頭修改都市計畫內容。
目前聽證會的籌備，因為桃園政黨輪替，中央和地方得等到人事交接底定後，才能繼續討論如何進行。交通部民航局組長范孝倫說，畢竟第三跑道得要在新的土地上興建，沒有徵收就沒有土地蓋；現階段雖然有看到市長當選人鄭文燦的一些原則聲明，但務實層面如何進行，還得要與新的市府團隊詳談。「而本來已準備要開始進行『預備聽證』，現在也得等市府交接後再說。」
但不論是預備召開聽證會或是市府新團隊上任，都讓航空城出現重新討論的機會，「第三跑道」的必要性以及「產業發展」等議題，也有了再次被檢視的空間。
