〈分析〉普京撒外儲救經濟 民生政策卻只有麵包與伏特加

〈分析〉普京撒外儲救經濟 民生政策卻只有麵包與伏特加

cnYES鉅亨網財經新聞 2015-01-13 00:00

【鉅亨網黃欣 綜合報導】

俄國總統普京在2014年12月的年底演說上表示,他需要兩年時間來解決俄國目前的經濟問題。到一月初,普京的對策都還集中在干預匯市、紓困銀行,相較之下,在商業民生方面只關注了麵包與伏特加。

《路透社》主筆 William E. Pomeranz 評論,普京在年底演說中表示,其「新」經濟政策方向有三,包括為小企業進行改革、讓俄國資金回流、支持俄國技術發展等。但缺少能改善俄國經濟衰退,且立即切中要點的對策。

一般而言,中小企業是經濟成長主要動力,但在普京的政策中未對此多有著墨,以致俄國中小企業占經濟貢獻比重僅22%,相較美國則有46%。俄國中小企業難以發展的原因之一,是反覆被政府部門以衛生、消防、稅務等名義檢查,及要求收賄。

普京提出的規畫中雖有放寬檢查規定的政策,但當地方貪腐成風,這不見得有效。況且,撙節開支在即,只怕政府官員更急著從中小企業身上揩油。無論如何,當利率升至 17% 以維護盧布匯率,中小企業不可能為了未來發展而去貸款,只能硬撐下去。 

普京也提到「資金大赦」,盼吸引流動性回到俄羅斯。2014 年約有 1200 億美元資產逃離俄羅斯,如何阻止資金外流,是他重回總統位置後的首要任務,但方法卻是規定俄國人所擁有的外國資產須被課稅。

只是相關法案在今年7月才將開始研擬,目前許多細節仍屬未知。只是,關於海外課稅資格的部分消息已經開始流出,即使是合法將資產轉至國外的人,也可能面臨法律風險。據說,因此有些人已經開始想辦法規避資格。

在增加科技投資方面,普京特別要求學界、業界向政府提出建言 ,欲積極推動俄國的高科技產業成長。但俄國最負盛名、資金也最豐沛的科技園區開發案 Skolkovo ,卻沒有被提及。Skolkovo 園區是俄國上一任總統梅德韋傑夫所推動,位於莫斯科近郊,計畫發展為俄國的矽谷,美國麻省理工學院和思科、英特爾、西門子與三星等知名機構原都計畫進駐。

雖然梅德韋傑夫在任內提過一些重大改革方案,但普京卻開了倒車,Skolkovo 也沒能倖免。針對 Skolkovo 的數件詐欺案已經立案調查,使外界認為,該園區也難逃政府之手介入。

Pomeranz 認為,雖然俄國政府意欲推動科技產業成長,但俄國企業仍選擇進口,因為品質較好、價格便宜。即使變更進口代理政策,也難改變此情況。況且,有不少跡象顯示,真正有意發展的俄國科技公司,已經離開祖國,選擇海外更穩定的商業環境。

而普京的新經濟政策沒有提到如何讓小老百姓度過這次經濟危機,除了承諾正在減少的必定會增加...正是指俄國傳統民生物資:麵包與伏特加。

俄國政府在去年底宣布將對穀物徵收出口稅以壓低國內小麥價格,普京也規定伏特加價格必須維持低檔。此政策可說是出於大眾健康考量,因為如果伏特加漲價,民眾就會改買摻有問題原料的私酒。但另方面來說,若伏特加昂貴,普京的支持度也不會高。

在俄羅斯歷史上,糧食與酒的供應總是與社會穩定有直接關係,也因此普京小心翼翼。目前他還有約4000億美元外儲能應急,但能不能撐過兩年都難說。即使可以,也剛好遇上2016國會大選。而在2011年大選中,普京所屬的政黨是使盡手段才保住國會多數席次的。

到了2016,普京會願意放手讓人民用選票來評斷他的經濟政策嗎?Pomeranz 認為不太可能。但如果俄國經濟衰退的影響程度和目前許多分析師所預估得一樣深,那2016的這場選舉,他可能會很危險。

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