【住展房屋網/台北報導】二十世紀末永續發展議題興起,人類開始思考過去開發至上主義的適當性;畢竟人類及所有物種賴以生存的地球環境,已遭到相當程度破壞。然而在台灣,官方相關思維似乎仍停留在上一個世紀;從淡北道路開發爭議不止,就可見一斑。
根據日前最新消息,稍早被最高行政法院判決環評須撤銷停工的淡北道路,新北市已主動表態接受該案進入二階環評,然環保團體仍要求環保署直接撤銷該案。
目前看來,兩造仍是各說各話,而且似乎都成理。相關團體指控淡北道路距離紅樹林保留區僅1公分,這也是行政法院判決環評須撤案的主要理由;但新北市新工處指出,真正距離僅1公分的是淡北道路的自行車道及草溝,主要(車行)道路距離則超過3公尺。
平心而論,在河岸邊多開一條道路,對周邊環境不造成影響,那絕對不可能;然而目前台二線民權路確實動輒壅塞,假日更誇張,多蓋一條替代道路確有必要。這樣看來,兩邊似乎毫無交集可言。
或許有人會問,不是有淡水捷運線嗎?然該捷運只通到舊市區南端,離當地人口密集,或觀光人潮主要前往的老街或漁人碼頭等還有段距離,因此不少遊客還是自行驅車前往;加上老街本來街廓就狹窄,人車一多,不塞車都難。
還有,自淡海輕軌捷運定案以來,各路建商這些年瘋狂進駐新市鎮推案,結果新北市最近兩、三年每推出三棟新房,就有一棟在淡水,且大部分在新市鎮。可預見的是,等一、兩年後當地進入交屋高峰期,交通流量還會更大;現在假日才看到的台二線停車場奇景,未來可能天天在上下班時間上演。屆時再蓋兩條、三條淡北道路,或把台二線拓寬一倍,應該都仍不敷使用。
讓淡海開發大爆量的輕軌捷運,運輸效果恐怕也不大。畢竟輕軌運能本來就有限,且也是全往淡水線匯流:以目前淡水線的運量與現狀判斷,紓解新市鎮人員運輸的效果恐怕不高。此外,去年宣示動土的淡江大橋,實際效果也被誇大,畢竟走這條迂迴動線進入台北市區,其實省不了多少時間。
這樣說來,好像怎樣做都無解。然住展房屋網企研室認為,真正癥結根本不在環保與道路開發的兩難或零合,而是竹圍狹長形路廊的先天地理條件,本來就不適合進行大量道路或土地開發。
早年是因為水運為主,淡水才發展起來;陸路運輸崛起後,淡水就只能靠觀光,然近年成功轉型觀光盛地,人潮湧入,交通馬上成了大問題。更嚴重的是,李登輝時代把北端淡海規劃為疏散大台北密集人口的新市鎮區域,就已是錯誤政策;因為這沒考慮狹長竹圍路廊,根本上無法承擔龐大人流車流的先天限制。
目前唯一可行方式,是在新市鎮培植在地產業、創造就業機會及經濟產值;就業在地化,才能減少往返大台北的交通流量,適當解決難題。雖周錫瑋縣長時代到現在的朱立倫,都曾提出濱海博弈遊憩區等構想,但目前還是紙上談兵。
總之,早年沒能看到淡水的地形先天限制,造成開發政策謬誤,現在當然無可避免陷入交通與環保牴觸,且近乎無解的狀態。官方如果真的有心解決,絕不能再落入這個死胡同,而要用更宏觀的角度檢視之;除觀光以外,再選擇一適當產業落地生根,創造更多在地就業機會,才是相關爭議的正解。
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