還記得前不久在高雄大寮監獄挾持案中，搶獲槍枝的囚犯曾對著媒體空拍的無人直昇機開槍的畫面嗎？美國聯邦航空總署（FAA）今（16）日公布無人機（Drones,我國或翻譯為空拍機）草案，管理小型無人機的使用，規定無人機只能在白天飛行，或可為政府相關單位參考。
這份新公布的無人機草案，除規範無人機飛行高度不得超過150公尺，未經特殊許可，不得在機場或其他航空領域飛行，夜晚不能飛行，還強制規定必須在遙控無人機駕駛的視線範圍內，並且不得靠近有人駕駛的飛機。
美國會針對空拍機立法規範，一般認為上月有1架4軸無人飛行器，飛進白宮草坪並墜毀，引發維安人員一陣緊張，美國總統歐巴馬因此呼籲嚴格規範無人機的飛行，是這項法案起草的重要原因。
本月11日高雄大寮監獄6囚搶槍劫持人質案，凌晨3時50分有電視新聞升空數架空拍機，引起囚犯不滿，對空拍機連開數槍，引發一陣虛驚。此舉也引來批評，認為媒體為追逐新聞，不顧人質安全，以空拍機搶拍刺激嫌犯，法務部檢討報告也直指空拍機未予列管，列為檢討改進事項。
此外，台灣部分政府單位也曾利用空拍機執行公務。在屏東縣爆發違法工廠製造餿水油事件後，屏東縣政府聯合稽查小組也以具有wifi功能的空拍機加入稽查行動，讓執法者能夠立即掌握影像加以查緝。
根據《法新社》報導，FAA無人機管理草案規定無人機業者必須取得特殊執照，每2年換照，並限制無人機速度限制在每小時100哩（161公里）以下，無人機遙控駕駛年齡不得低於17歲。新法草案適用在25公斤以下的無人飛行器，或無人飛機系統。
而《路透社》報導指出，這項史無前例的無人機規範草案，因要求無人機必須在遙控駕駛的視線內，可能因此限制管線調查、農業和電塔等業界瞄準的無人機主要用途。
這項草案歷經10年草擬，定案前必須尋求公眾意見看法修正，立法生效程序過程至少還需1年。美國媒體還報導，因為要取得FAA小型無人機飛行執照，還要時時維持在遙控駕駛的視線內，這些都不在亞馬遜（Amazon）公司考量中，亞馬遜籌設中的無人機送貨服務計畫，短期內恐難以實現。
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