推動都更目的錯 大面積公辦也嘸用

推動都更目的錯 大面積公辦也嘸用

住展房屋網 2015-03-30 10:13

【住展房屋網/台北報導】央行召開本季理監事會議前一天,先公布了二月最新金融狀況;儘管M1B及M2年增率未出現股民期待的黃金交叉,而是連兩月死亡交叉,但央行指出,相關數據顯示市場資金仍然充沛。 

說到資金,除了股市外,也是影響房市的重要因素之一。儘管近年政府意圖透過貸款管制及加稅壓抑房市(價),美國QE政策更是牽一髮動全身;但市場人士仍認為,一旦相關變數消除,資金仍將回歸房市。台經院25日公布二月最新營建業景氣測驗點,便結束連五個月下跌走勢、反彈上揚;再看今年329檔期推案強銷動作頗大,也可證明這樣的業者觀點。 

或許也想分杯羹,搶佔資金大餅吧?營建署同日宣布104至107年都更發展計畫,也宣稱共24處公辦更新招商,預計創造700億投資額;民辦更多,案件100個、創造1千億投資額。另為鼓勵地方整合大面積公辦案,甚至還有經費補助。 

先不談這次的四年計劃內容,大部分還是老面孔、無新意,對照官方如此樂觀,業界直接打臉指出,去年被判部分條文違憲的都更條例,到現在還躺在立院裡,不知何時才能『出關』;值此時刻,政院竟仍大畫都更大餅? 

的確,目前相關條例修法卡關,是都更形同停擺的主要原因之一。然而除了法令層面外,住展房屋網企研室認為,更大問題仍在於,官方並沒有改變推動都更的心態或出發點。從營建署釋出最新計劃的說明內容,甚至態度,還是可推敲,他們仍想著要利用透過都市更新來拼經濟、拼營建業產值。 

然住展企研室認為,正是上述的拼經濟心態,讓台灣的都更推動落到現在這番田地;這心態或觀點一日不改,無論點狀民辦或大面積公辦,到最後仍將產生爭端,繼續出現釘子戶難以解決的棘手狀況。 

住展企研室已說過數次,都市更新推動促進產業發展,是附加價值bonus;真正須服膺的,是促進公共或公眾利益,而非特定族群或產業的利益或房產增值,更非僅原住戶居住空間不縮水甚至變大。 

那麼,什麼才是都更促進公益?改善市容或市民生活品質有主觀判斷的成分,較難量化;其實只要看現行制度是否做出修正,就可窺見官方上述心態是否修正,那就是都更給予容積獎勵的機制。如果像現在這樣,只要案件審核通過就給(獎勵),那就猶如白吃的午餐,將繼續引發爭議。 

都更不是不能給容積獎勵,而是要有適足對價關係;譬如可增加多少綠地、多少市民共享的公共空間或設施,或者釋出多少的公營住宅,或者可達到多少節能減碳(如綠建築)等等。對於這部分的機制設計,官方應該說明或制定清楚,以昭公信才對!

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