打破城市煲鍋的空氣流通評估規範 (AVA)

高密度發展城市必須面對一個共同課題：風進不來

香港人口密度為每平方公里6,650人(2012年，香港政府統計處)，若以實質發展區計算則修正為每平方公里26,000人，是臺北市人口密度的2.6倍；密度最高的觀塘區更達57,000人／平方公里，是大安區的兩倍。

高密度發展造成都市空間狹隘，建築量體緊貼彼此，以極不協調的比例往上猛竄，遮擋了天空並阻礙氣流運動。停滯的空氣不僅困住濕熱及沙塵，更容易造成急性呼吸疾病傳播，整座城市猶如一客煲仔飯般悶熱難耐，對環境及生活在其中的市民都是非常大的威脅。


香港空氣流通評估規範的發展背景

2003年嚴重急性呼吸系統綜合症 (SARS，又稱「沙士」) 疫情喚醒香港關注都市自然通風問題，全城清潔策劃小組建議將空氣流通評估納入未來城市規劃的參考因素以提升都市通風品質，遂委託專家進行評估方法可行性研究。

2006年7月，香港房屋及規劃地政局協同環境運輸及工務局聯合頒布“技術通告 No. 1/06 – 空氣流通評估”(Technical Circular No. 1/06 – Air Ventilation Assessments)，該項技術規範正式成為爾後大型政府工程必要的評估項目（只有在非常充分的理由及得到有關政策局同意才可豁免進行評估），並鼓勵半政府或私人機構開發案件自發採用。


評估方法

空氣流通評估方法主要分為四個階段：

1a. 基地風場可行性研究,
1b. 專家評估,
2. 初步研究,
3. 細部研究.
  - 第一階段包含大尺度的風洞實驗 (1/2000-1/4000)，藉由16個風向的實驗成果了解基地周邊環境
　　的物理特性，作為後續電腦模擬輸入參數的基礎資料。
  - 第二階段根據風洞實驗結果，分析環境風場狀況並提出優缺點及主要規劃原則。
  - 第三階段以電腦模擬分析 (CFD) 進行初次評估，至少需包含八個主要風向，輸入的參數如地表粗糙
　　度，即來自於第一階段的風洞實驗成果。電腦模擬主要針對全年及夏季風場狀況，藉以獲取量化數據
　　（風速比）進行環境分析，並提出適當的因應建議。
  - 第四階段建立基地周邊小範圍的實體模型 (1/400-1/600) 進行風洞實驗，這個階段的實驗同樣包
　　含16個風向，更進一步確認提出的設計方案對於周邊風環境的影響，並藉此修正設計內容。


實施成效

自2006年頒布起算，共有83件政府案及15件非政府案登記在冊，規模涵蓋建築設計、用地規劃及高架通道等。香港新空氣質素指標於2014年生效，是以世衛組織空氣質素指引的中期和最終目標為基準，並規定每五年最少檢討一次。若以最新標準來看，香港2012年所測得的空氣數據已經有部分指標達到標準，顯見香港空氣品質已有相當的改善，這其中當然包含了城市規劃、廢氣排放、生態綠化及能源策略等的正面影響。


結論

聯合國於2014年7月發表的《世界城市化前景報告》(World Urbanization Prospects)指出目前全世界約有54%的人口居住在城鎮區域中（Urban area），並預測2050年將到達66%（約增加25億人）；這期間的成長大部分來自亞洲及非洲，我們將不得不面對高度都市化所帶來的問題，包括醫療、交通、教育、能源、就業及糧食需求等。城市風場改善即是其中一項因應對策，能夠有效降低都市急速發展所引起的空間問題，及其背後的疾病、能源與糧食等負面影響。

我們認為專業者有責任協助不同地區改善生活環境並面對未來的生存問題，如同我們協助香港政府擬定城市規範，或為盧安達居民修築行人便橋 — 這不是冰冷的業務獵逐，而是以充滿溫度的雙手搬動伴隨人類發展的拒馬路障。


【延伸閱讀】
智慧能源與城市發展
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圖文提供/ Arup 鄭長芳
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