​網路社會的虛與實

​網路社會的虛與實

民報 2015-04-29 00:00

網路霸凌引起一位明星自殺,網路言論是否要専法規範,再度受到矚目,人言言殊仁智互見。贊成者引用歐洲美國等,網路言論單獨立法,己是時代趨勢,國民黨立法院黨團日前召開公聽會,也力持此種主張。反對者則認為現行法律已經足夠規範網路言論,單獨立法可能損及言論自由。也有人指出,網路社會與實體社會相似,對於實體社會,不必要單獨立法規範言論,網路社會亦然。

網路社會的形成,己經多年,只是隨著資訊通訊科技的發展,網路社會的樣態丶形式等日新月異。網際網路丶社群網站,智慧型手機,行動上網。雲端科技丶巨大資料丶物聯網等,可預見的未來,網路社會丶行為模式等,必然有更多改變。美國總統歐巴馬以wild wild west,形容網際網路所形成的社會,如同美國西部蠻荒世界,網絡安全丶網路規則設定等,均宜理性思考,尋求解決辦法。

網路社會有虛丶實兩大性質,實際而言,網路社會乃是實際社會不可忽視的一環,愈來愈多的人,與虛擬的網路生活息息相關。尤其年輕一代,出生迄今,均涉入其中,被稱為網路世代。台灣人民上網時間丶使用智慧型手機的比例,均領先其他國家。除了年齡較大,或未有數位能力丶裝備的族群,在鐵路丶捷運等交通工具上,甚至餐廳丶公共場所,低頭族比比皆是。

台灣的網路社會丶婉君(網軍),網路言論等,政府似乎狀況之外。去年十一月二十九日選舉結果,國民黨大挫敗,總統府丶行政院等特別邀請所謂網路專家授課。台灣的資訊通訊技術本來十分發達,特別是硬體部分,半導體丶片板丶DRAM丶LED,零件丶代工,個人電腦丶智慧型手機等,撐起產業半邊天。可惜軟體丶服務丶系統整合等,技不如人,創新研發有限,未能完全跟上現代資訊通訊腳步。台灣軟體丶服務產值遠遠落後硬體產能,與先進國家比較,十分罕見。

網路社會的掌握丶數位機會丶內容丶學習丶教育等,有必要強化。網路規範,針對失序丶可能觸法行為的分析丶防患等,更不容蹉跎。事權分散,沒有統籌機關負責,行政院國家資訊發展推動小組,僅是任務編組,沒有固定人力丶經費丶法定職權。以科技會報人力為主,該會報也是任務編組。科技部負責資訊通訊基礎研究丶經濟部負責資訊通訊應用及產業,國家發展委員會負責電子化政府及電子治理,教育部負責數位教育及網路學習。

國家通訊傳播委員會(NCC),係獨立行政機關,負責通訊丶傳播等頻道的規範丶法令丶審核等業務,但非統籌機關,對於網路社會丶網路言論,更沒有職權干預。網路社會如影隨形,支配國家丶人民,電子治理不僅是服務丶效率的電子化政府,參與丶課責丶透明的開放政府,更包合掌握網路社會發展,提出因應對策的政府。

作者在2000-2004年出任行政院研究發展考核委員會主任委員,該會資訊管理處負責電子化政府,研究發展處負責前瞻性政策研析。特別責成兩處擕手合作,邀請學者專家丶相關部門官員丶企業團體代表,研擬網路社會可能發展。但是研考會並非網路社會主管部會。網路社會由政府哪一機關負責?隨著研考會與經濟建設委員會合併為國家發展委員會,似乎人亡政息。

成立資訊通訊部統籌政府資訊通訊政策,包括科技丶產業丶法令丶教育丶電子化政府丶網路社會丶安全等。多年來國家發展,更凸顯設立該部的重要性,企盼早日成立。

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