文／張家豪
國民黨九合一大選慘敗，讓藍軍驚覺「婉君的未來不能等！」從江內閣扎根，到毛內閣上任十天就提出「網路溝通與優化施政三支箭」，其中也導引三股民間力量大力協助，他們是誰，提供了些什麼幫助，成效又是如何？
九合一大選執政的國民黨慘敗，政院更加意識到公部門對「婉君（網軍）」、網路世界認知的匱乏，從前任閣揆江宜樺就開始扎根與「婉君共舞」的網路溝通政策，現任閣揆毛治國更加快了腳步。
如江宜樺任內，推出各部會首長透過線上直播，回答網民問題的「內閣踹共」節目，毛揆任內則進一步透過vTaiwan線上討論平台，結合實體會議做成政策，近期就通過政院版《公司法》中影響數萬公司的「閉鎖型公司」專章。
要角一：政委蔡玉玲引進社群力量
另外「政府開放資訊」方面，江揆推出憑健保ＩＣ卡、自然人憑證，就可申請下載近一年就醫資料，毛揆則加入「大數據分析」，利用分析發票資訊，成立物價資訊線上平台。
然而，不免令人好奇，偌大的政府機器，如何在短時間導入新語言還能順利運轉？原來，投身政院的幾股「民間力量」是箇中關鍵。
其中的領頭羊，當屬從二○一三年十一月擔任政務委員至今的蔡玉玲，她曾任ＩＢＭ大中華區法務長，後來創辦專攻科技法的理慈法律事務所。
因熟知相關領域二十多年，蔡玉玲主要負責「虛擬法規調適、鬆綁」，比如因應跨國境、跨部會的電子商務、網路交易，協調各部會調整法規。她也負責協調「政府開放資料」的公開程度及授權。
「進入政院前，我就長期演講科技、網路新趨勢的相關主題。江院長找到我，我就想：好吧！那就自己下來『理一理』。」也正因通曉網路領域，她要『理』的不僅止於法規，如何透過網路，讓人民及政府彼此間更瞭解，提升「公民參與」，也理所當然落到她的肩頭。
面對挑戰，蔡玉玲直接向網路社群尋求建議與協助，讓更多的民間力量，由她做為突破口，進入體系內「攪動一池春水」。
要角二：g0v架設政策討論平台vTaiwan
改造政院的另一要角也就此浮現，那就是「零時政府g0v.tw」──致力於政府資訊透明，參與者來自各領域，有程式開發者、統計學專業、公民與鄉民的開放資訊社群。
蔡玉玲先是請g0v協助在一四年八月經貿國是會議上，豎立兩座「網路文字直播牆」，讓在場官員可隨時看見網民意見，並協助集結各網路社群的「觀察員」與會提出意見。
此外，毛揆上任以來新設與網路民意「溝通」的管道之一，成立於一月七日的「虛擬世界法規調適交流平台vTaiwan」，平台上還有網路交易課稅、遠距教育等七個政策雛形的討論案，也是由g0v參與者不取分毫，協助資策會成立。
vTaiwan專案參與者說明，平台討論模式採「不投票、不預設解決方案」，目的是讓各界充分知情（well-informed），每個政策雛形分成數個子項線上討論後，再舉行實體諮詢會議，由提案部會、專家、民間參與者各自陳述意見，反覆討論後，落實成草案。
另各部會皆設帳號，七天內解答各界提問；線上發言有見地者可受邀實體會議。蔡玉玲說，已有部會詢問可否也將法案放上平台。
vTaiwan的開發過程其實煞費苦心，專案參與者提及，g0v兩年前成立「動民主」專案，引進德國海盜黨的Liquid Feedback線上政策議決系統，由ETBlue等人參考世界各地參與式民主的網路工具、彙集心得，才研發得vTaiwan。
參與者也提醒，網際網路治理概念的基礎，是「多方溝通『如何聽』比『如何說』更重要。
要角三：柯Ｐ網路競選推手各部會演講
政院也邀集其他民間力量，如「病後人生」站長羅佩琪進入衛福部，幫助官民溝通，各部會議也邀請新創界人士，及沃草、台灣鄉民創業協會等網路社群與會。其中參與最深、最廣者，當屬曾參與制定台北市長柯文哲網路選戰策略的軟體工程師王景弘。
王景弘今年一月經蔡玉玲邀約，擔任虛擬世界法規調適方案研究員，帶進不同觀念與政院幕僚激盪政策，也將政府想法傳遞給資訊科技及創業圈，並架設vMaker台灣創客平台，還到各部會演講、說明「政府開放資料」。
對曾參與三二四占領行政院而被起訴的王景弘來說，進入政院實在是意外，「我爸是村里幹事，從小叫我考公務員，我抵死不從，沒想到還是進入公家體系。」但他解釋：「我在跟老闆（蔡玉玲）做結構性的實驗，我要拿掉幕僚造成的屏蔽。」王景弘說，四個月以來，到各部會大小演講已近三十場，部會首長做決策需要更多元聲音以供判斷。另外，王景弘也希望政府及民間的意見確實溝通，「不要再發生法案快通過了，沒有轉圜空間，才在民間引爆爭議。」
王景弘形容，政府與民間已從「互甩巴掌」進步到「互視」。但還要三到五年，才會從「對談」形成論述，進而「影響決策」。王景弘解釋，「互視」是指理解彼此認知差多遠。他並提醒，兩岸、世代正義及勞資關係等議題，任一政黨上台都無法立即解決，都應思考如何精進溝通。
從「互甩巴掌」進步到「互視」
政府透過虛擬網路拉近與民眾的距離的過程中，引進民間力量之所以重要，正如同蔡玉玲比喻：「政府這部大機器的使用者手冊很厚，但你只要按對一個鈕，它就轉，我是『轉譯』民間需求，讓大機器執行的人。」王景弘也說，效能低落的台灣政府，不如納蓬勃的民間力量為己用，「設定機制，再開放資料由人民執行機制，變成『兩人三腳』的政府。」
然而，民間留下的觀念能否持續發酵，而非船過水無痕，仍有待觀察。
（本文vTaiwan專案參與者回答內容的線上採訪過程原稿，另以創用CC 4.0授權方式公開，CC BY 4.0 https://g0v.hackpad.com/vtw-new7）
