【住展房屋網/台北報導】最近政院努力推銷自家版本的房地合一課稅,可說動作頻頻;先是在28號工商時報論壇版刊出網路答客問10題,企圖化解外界疑慮,接著29號又在聯合報刊出專輯,放上建商公會秘書長于俊明與花敬群、彭建文等主張改革學者在官辦論壇的合照,企圖創造大和解意象。
然而相信多數長期關注不動產稅制問題及改革的朋友,和住展房屋網企研室看法雷同;那就是倡議改革的學者或社運團體,立場已退到『雖不滿意也只能接受』、『無魚還有蝦,總比啥都沒有好』的地步。事實上現在的房地合一版本雖被稱為重稅抑制短期炒作,但其實還是妥協到極點,何況沒有回溯機制之下,影響面幾乎已縮到不能再小。
不過表面上主導這一切的財政部長張盛和,或許以為稅改之業就大功告成,竟然自我感覺良好到最高點,開始大放闕詞。根據工商時報報導(側寫),他28號到台北國稅局視察民眾報稅情況時,竟對媒體『坦言』,此次稅改中,有關土增稅重複課稅問題,讓他輾轉反側,最後是在夢中想到採取「稅基相減法」。
對此,住展企研室必須說,這真是扯到最高點!堂堂一國財政大臣,竟是用這種方式在思考稅制改良!稍有稅務常識者都略知,土增稅和所得稅儘管精神相似,但稅率不同,就不該用稅基相減,更重要的是,稅基評估準則也完全不一樣;一邊是交易實(時)價,另一邊則是估價比價得出的評定價格,要怎麼稅基相抵?
財政部自始至終會堅持用稅基,而非稅額抵減,住展企研室大膽假設,恐怕不是像張盛和說的,是『周公給的妙招』,而是稅基抵減相對複雜,財稅單位就還保留若干(公告現值)操弄空間;稅額抵減相對一目瞭然,納稅人就會發現,公告現值和市價真的是早就完全脫鉤。
若以目前房地合一的版本實施,很可能稅收會大大不如原本預期,長照財源短期內會出現問題。但其實更需要注意的是,一旦土增稅繼續存在,將形成極詭異的狀況。
過去經驗可知,土增稅稅基之公告現值乃落後指標,和市價波動都有一定的時間差。因此要是房地合一明年實施,以目前房價走勢論,在新制上路頭一、兩年內,絕對可能發生下列情況:明明房價不再漲或下修,處分房產賠錢或沒賺,但土地公告現值卻還走揚,也就是賣出與買進時,兩個年度土地公告現值相減還是正值,這樣就還要繳土增稅。這樣的狀況,難道還不足以凸顯土增稅的問題嗎?
總之,無論房地合一能否在本屆立院會期順利過關,住展企研室都要呼籲,土增稅雖然是我國憲法有明文描述的稅目,但現實上已完全失去漲價歸公的效能,甚至還成為稅收公平正義的反指標,遲早必須認真面對、慎重處理。而且以房地合一符合實價課稅,服膺適度漲價歸公精神,住展企研室強烈建議,應該廢除土增稅,即便這代表必須上綱到修憲層級!
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