【專文】憲政共識破解九二共識
民報
2015-06-09 00:00
蔡英文於舊金山和媒體茶敘時,首度表達她對九二共識的看法。蔡英文指出,過去大家花了很多時間討論、爭議這個問題,「但不管如何,我們都不要忽略一個事實,也就是,在當年雙方都希望可以把這個關係往前推進,即便有不同的意見想法,都希望能秉持相互諒解的精神,持續做相關的交流」。
蔡英文進一步說,她的想法與作法就是回歸那個基本的事實,也就是她所說的、累積成果的一部分,「至於這個所發生的事實,它的詮釋與名詞使用的問題,我們就繼續求同存異吧」。
稍早之前,蔡英文在華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)發表演說,三度被問到九二共識等問題時,蔡英文以「請回去好好讀我的演講稿」、「我要說的都在演講稿中」迴避相關提問。
在訪美行程接近尾聲之際,蔡英文面對記者詢問,終於提出她對這個高度爭議名詞完整的想法,亦即,尊重九二會談的事實,但對九二共識這個名詞,求同存異,避免捲入九二共識的爛泥當中。
蔡英文在CSIS的演說中強調,她當選總統後,將在中華民國現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展;美國在台協會理事卜道維追問她所謂的「憲政體制」為何?蔡英文表示,「我所說的是中華民國現行憲政體制,我也以教授身分提供定義,包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用,只要是跟憲法有、釋憲 跟運用有關,都含在我所謂的現行憲政體制裡。」
顯然,蔡英文打算以爭議性較小的憲政共識,取代高度爭議的九二共識,來論述兩岸關係和國家定位。她的說法已獲美方認同和讚賞,也符合國內多數民意趨勢;北京雖然不滿意,但也不能否定其中隱含的善意。
九二共識是沒有共識的共識,當年兩岸會談時,對於如何表述一個中國並無交集。九二共識這個詞由曾任陸委會主委的蘇起所創,馬政府宣稱九二共識就是一中各表,但這是自欺欺人的說法,中國的官方文件從來不承認「一個中國,各自表述」。如果雙方可以各自表述,一個叫中華民國,一個稱中華人民共和國,等於承認兩岸為兩個國家,北京怎麼可能同意?
中國堅持九二共識是各表一中,兩岸各自表述一個中國。朱立倫在朱習會更推出加強版,強調兩岸同屬一中。朱的說法嚴重矮化台灣主權,因為兩岸同屬一中,表面上雙方平起平坐,但國際上認定的一中是中華人民共和國。兩岸一旦同屬一中,台灣就淪為中國的地方政府。難怪台灣多數民意認為,朱立倫的主張對中國有利,對台灣有害。
蔡英文以憲政共識破解九二共識,具有幾項優勢:
一、憲法是國家主權的象徵,尊重憲政體制,等於承認中華民國(台灣)是主權獨立的國家;對應中華人民共和國憲法,更可顯示兩岸兩憲、互不隸屬的事實。
二、中華民國憲法歷經七次修訂,相當程度改變原先制訂時的精神,注入台灣的政治現實。在現行憲法架構下,台灣歷經五次總統直選,總統當選人不分藍綠,在宣誓就職時也都誓言遵守憲法。朝野政黨在此憲法架構下多次提出釋憲案,化解政治糾葛,顯見國人對現行憲政體制,已有共識。
三、現行憲法固存在諸多爭議之處,如對固有疆域的描述、增修條文前言揭示「為因應國家統一前之需要」等文字,顯示這部憲法的確具有「統一架構」。但換個角度看,也可據此確認兩國處於未統一狀態,修憲乃基於政治現實需要,非刻意推動法理台獨,可以避免挑動北京敏感神經,踩到美國設定的紅線,並非一無是處。
蔡英文以現行憲政體制處理國家定位、兩岸關係,化解九二共識紛爭,堪稱務實,也符合多數人民的想法。
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