【鉅亨網劉祥航】
在「向毒品宣戰」的浪潮中，即使是吸食大麻這種生理傷害及藥癮相對偏低的毒品，也會視為犯罪。不過近年來，隨著醫療使用大麻的效果愈受重視，全球圍勦大麻的氣氛已經有所改變。
德國《明鏡》周刊報導，在溫哥華卑詩省 (British Columbia) Canna 診所，櫃檯後方擺滿各式大麻，甚至還有大麻餅乾。一位不具醫生身份的曾女士，幾乎給她的各種病患開了同樣的處分藥物－醫療用大麻。
卑詩省這類情況並不少見，有些人會作假讓自己有購買大麻許可。儘管大麻在加拿大仍不合法，仍有 60 多萬家庭與約 80 家專門商店，會販售大麻。實際上，只要他們不賣給未成年人，警方也不想花大量精力查緝。警方在答詢市議會時表示，比起大麻，他們相信打擊像是海洛因或結晶甲安 (冰毒, crystal meth)，更具重要性。
■美國的改變
如果由溫哥華向南駛向西雅圖，人們會發現，他們正見證歷史性的變革，全球禁用大麻的時代已接近尾聲，沿途到處可見販售大麻的商店，有報導指出，西雅圖的大麻專賣店，甚至多過這裡的麥當勞數量。
2014 年 1 月 1 日起，科羅拉多州與華盛頓州成為美國首個能合法販賣娛樂用大麻的州。超過 21 歲的成年人，在美國法律保障下，允許私下使用大麻。只要不是在公眾場合吸食，警方不會干預。阿拉斯加及華盛頓特區，也已經通過類似法案，奧勒岡州即將合法，加州也有可能施行。
這種政策發展似乎令人驚訝，因為美國過去一度「向毒品宣戰」，如今卻成為大麻自由化的先驅，大麻現在不僅是美國繼酒精和煙草之後，第 3 大受歡迎的成癮物質。而且第一次有多數人認為，應該讓大麻成為合法。
■德國的情況
對大麻的態度轉向，有可能成為一次全球性的變革，不過在德國，大麻的藥用政策辯論，還處在初步階段。《明鏡》的調查顯示，多數德國人 (59%) 認為大麻仍應非法，不過支持禁用的人逐年減少，特別是年輕族群及受高等教育者。
綠黨、左翼黨，以及親商的自由民主黨 (FDP) ，已經表明支持大麻合法化，漢堡、科隆、柏林及法蘭克福市政府，也在推動有限合法化，以打擊黑市交易。一些醫師、警察及律師社群，也支持解除大麻禁令。他們不認為大麻是無害的，但相信透過合法化，更能控制它可能的危害。
在德國學生鎮 Münster，大麻使用情況普遍，Hubert Wimber 在此任 18 年警長，最近才退休。他表示，在多變的德國麻醉藥品法下，執法成效乏善可陳。他們可能好不容易逮捕了大麻的種植或交易商，但沒隔幾日，就會有新的經銷商進入市場，防不勝防。
Wimber 現在已經退休，不需再按規章行事，他表示，他希望為德國毒品改革提供協助，幫忙推動德國版的 Law Enforcement Against Prohibition (LEAP，反禁止執法)。他主張，從實務上看，花費數十億元來處罰及處理毒品的使用，不如將經費花在教育及預防上。
這類傾向合法陣營的主要論點是，鑑於大麻禁令無法完全消除毒品的傷害，對政府來說，將傷害減至最低是實務上更好的選擇。國家要規範藥物市場，就像其他市場，以課稅方式，找出合法的使用，保障公共的健康。
■全球的轉向
如今全球許多國家，對於大麻都開始做政策的修正。到目前為止，烏拉圭是唯一對種植、批發銷售都訂定合法規範的國家。西班牙、葡萄牙、荷蘭與捷克，各有除罪化或合法化措施的規範，距徹底解除禁令，只有幾步之遙。
聯合國大會特別會議 (UNGASS) 預定明年 4 月召開，對此可能也有突破性的發展。有個發展已經相當清楚－全球性禁止大麻的共識，現在已不復存在。
前聯合國祕書長安南 (Kofi Annan) 主導下，他的小組成員正重新思考藥物政策，不是戰爭的目標不應專注於藥物，而是人們的生活，要提倡合理的毒品政策。那些基於價值判斷的做法，像是「毒品是邪惡的」，應該改為建立在科學化的事實上。另一方面，無論是吸食大麻、搖頭丸或海洛英，也不該被當成刑事犯對待。
這個小組許多想法，來自反煙運動。在富裕的國家，現今吸煙者的人數在下降－並不是因為多了什麼法律處罰，而是人們更意識到健康的風險。政府所做的，是提高煙草稅，並推動公共場合的抽煙禁令。
人們態度的轉變，成了全球放寬藥物政策趨勢的重要關鍵。更多的人們願意接受，大麻除了用於個人娛樂，在醫學上也有合宜的用途，包括像減輕疼痛、放鬆肌肉、增強食慾，具有消炎及提升情緒的效果等等。
■醫學的突破
從醫藥的觀點，大麻用於醫療有千年以上歷史，它可以幫助化療患者及愛滋病人，減少噁心感覺，也有減輕疼痛的效果。許多大麻相關的臨床研究也在進行，看看提取物是否有助降低患有嚴重癲癇的兒童發作的傷害。藥用大麻也有副作用，像是心跳加速、口乾及嗜睡，但整體說來，並不比其他藥物嚴重。
即使大麻在慢性病治療上有一些效果，但在德國，醫用大麻並不合法，有些人因此遭到起訴。《明鏡》調查顯示，90% 的受訪者希望見到醫用大麻的禁令解除，可提供給患者，但無濟於事。
Robert Strauss 被診斷患有腦瘤，並且發現，只有大麻能減輕他脊椎的痛苦。2014 年 2 月，他獲得罕見的特別豁免令，可以合法使用醫療大麻。但他告訴媒體，警方讓他的生活陷入地獄。
他表示，他多次遭警方要求攔查，搜索身上口袋。有一次，警方搜索他的公寓，沒收他獲法令許可的大麻，及廚房的大麻植物，並以非法持有及可疑毒品交易，對他發起調查。
Strauss 不得不求助其他處方止痛藥，但不像大麻，新藥讓他昏昏欲睡。有一次，他在精神不濟下重重摔落，就此未再甦醒，於今年 1 月過世，享年 50 歲。
其他國家在醫用大麻上傾向寬鬆，在以色列、加拿大，都有數萬人開始得到醫用大麻的許可。美國加州的醫用大麻自 1996 年以來一直合法，加州擁有超過 1000 家合法提供醫用大麻的藥店。全美則有 23 州訂有相關法律，超過 200 萬人使用醫用大麻。
■科羅拉多的實驗
在這波全球大麻政策轉向過程中，美國科羅拉多州扮演一個前行者的角色。州長 John Hickenlooper 反對合法化，但他別無選擇，必須尊重公投結果。過去 18 個月，他自稱負責一個「21 世紀最偉大的社會實驗」。
到目前為止，成果令人意外地良好。「大麻業」成為美國增長最快的行情，創造數萬個就業機會，超過 1000 家新公司成立，遊客湧入科羅拉多州，觀光業者把遊客帶往丹佛最好的工廠。這裡出現了大麻烹飪課程，還有大麻瑜珈等等。
但是在科羅拉多吸食大麻的人數，從統計上看僅少量增加，合法化之前，約有 16.1% 人使用，1 年後，這個數字為 18.9%。
到目前為止，沒有人敢斬釘截鐵打包票，這個「社會實驗」能不能發揮效果，但對專業的大麻公司來說，賣大麻給青少年從經濟上是相當不划算的，為了可能的少量利潤，他們必須面對失去執照的風險。
近期的採訪中，州長 Hickenlooper 不得不承認，過去一些對合法化的憂心是毫無依據的。他現在很高興，大麻是為全州經濟帶來上百萬美元的利益，而這些利益，不是落於支持幫派的腐敗系統。
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