壽險業投身社宅 只想做穩賺的?

壽險業投身社宅 只想做穩賺的?

住展房屋網 2015-08-06 09:25

【住展房屋網/台北報導】台灣房價依然居高不下,居住負擔還是很沉重。在此背景下,不斷有學者與公民團體呼籲,政府應廣建社會住宅,唯中央政府似乎仍充耳不聞。近日,有壽險業者獻策,要「政府出地、壽險出錢」興建社會住宅租給青年家庭,共創三贏。但這個主意真是個好點子嗎? 

住展房屋網企研室認為,不妨看看社會住宅的起源地:歐洲怎麼作。歐洲社會住宅幾乎都由政府部門主導推動與興建;為何社會住宅由政府主導,不交給企業來做?答案很簡單,因為社會住宅是公益性事業,它還納入社會救濟、職業訓練、弱勢社福等服務。 

社會住宅的精神核心,有很大一部份是不讓資本社會過於右傾,減少土地分配不均與不動產炒作,讓公民擁有居住的權益;這說明著,社會住宅本質並不是「營利事業」。 

正因為不是營利事業,所以歐陸國家要編列大筆預算投入社會住宅,雖然錢沒辦法百分百回收,但其產生的潛在效益卻無法估計。 

這個做法也被各洲各國所引用,最著名的就是南韓。南韓,是台灣貿易的競爭對手,南韓在國際上各場合的諸多手段,或許被很多台灣人所不齒,但南韓社會住宅政策,卻不得不讓台灣人佩服。 

南韓政府成立專門部門,專責推動社會住宅,現總戶數逾百萬戶,光是在首爾,就有高達20萬戶社會住宅。從推動社會住宅到現在,南韓政府並未從社會住宅謀利,而是呈現逐年虧損,但仍持續編列預算興建社會住宅,因為他們暸解,社會住宅是為了讓人民居有其所,不是賺錢、不是擴張經濟用的。 

但社會住宅到了台灣,似乎變了調。如同壽險業者所建言的,由政府出地、壽險業者投資興建租金僅市價1/3的社會住宅,租給買不起房子的青年夫妻租用;重點在於,每年租金的分三分之二是交給壽險業業者。這麼一來,壽險業資金有了去路,也能有超過3%的投報率,而政府留下三分之一年租金,用在物管等方面。 

國外有沒有由民間企業興建的社會住宅?有的,如日本就有企業社與政府合作,由企業自行興建社會住宅;有的企業賠錢或打平,有的企業小有盈餘,但重心仍放在「公益性上」,而非獲利,似乎與台灣壽險業著眼的獲利有所不同。 

更加不同的是,國外企業蓋社會住宅,土地是自行取得,但台灣業者竟要政府出地,讓住展房屋網企研室質疑,難道是「穩賺的」才要做?如果條件這麼好康,那政府怎麼不出地讓一般民眾自己蓋?而是交給壽險業者蓋?社會大眾真的能接受嗎?

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