由於計畫倉促，「生產力４‧０」的骨幹多是將舊計畫冠上４‧０的「新瓶裝舊酒」。馬政府只考慮如何能拿既有方案充數；若期待陳腐的做法能帶動產業轉型，恐怕是花錢打水漂。
★作者
文◎黃良木
台灣今年出口急速衰退，行政院為此火速端出十年大計「生產力４‧０」救產業，並在上月由總統馬英九拍板提前啟動，希望從第三季起，為出口注入強心針，對抗紅色供應鏈。
計畫提前啟動，政策內涵不可說
然而基層官員背負政院龐大壓力，三個月內端出全新政策幾乎不可能；「生產力４‧０」核心多數是既有產業輔導計畫延續，知情人士形容猶如「過期食品重貼標籤」，要肩負馬政府成產業轉型解方的期許，恐怕是緣木求魚。
台灣媒體近期捲起一陣「生產力４‧０」旋風。此計畫六月由行政院首度推出亮相，在經濟急速下滑之際被推上檯面，不但被媒體譽為毛揆「保二三箭」的最重要一箭，也被形容是「台灣未來五十年榮枯」關鍵一役。但儘管此計畫已火速上馬救經濟，由馬英九親自宣布八月提前啟動，但行政院卻始終未公布此政策的具體內涵，外界只能猜測不斷。
根據政院資料，「生產力４‧０」的核心概念為將一般生產轉型為智慧製造，在導入「網實整合」與「人機協同」後，可大幅提高台灣產業競爭實力。行政院在六月召開的「生產力４‧０科技發展策略」會議中，對此方案表現強烈信心，強調儘管師法德國「工業４‧０」與美國「再工業化」政策，但台方案卻截長補短，不但同時結合德國擅長的精密機械與美國強項資通訊，還要納入他國沒有的服務業與農業；目標則是預計九年內讓占四○％製造業產值的五萬家廠商，正式跨入４‧０階段；製造業人均產值要衝高到一千萬台幣，相當於成長一．六倍。
然而這項「超德趕美」火速上路且充滿願景的方案，真正研議時間僅三個月。一名財經部會官員透露，今年二月開始，這項方案才初始被提出，三月首次在行政院開會，六月對外公布，八月就披掛上陣，從籌畫到定調僅短短三個月，「要拿出新東西來，非常困難」。
由於二月出口開始急速惡化，媒體紛紛檢討馬政府產業轉型政策失敗，且過度傾中，導致台產業命脈遭紅色供應鏈威脅。官員說，為應對接連不斷批評，行政院自三月起定調以生產力４‧０方案做解方，並不斷催促各部會提出可納入方案內容，希望盡快平息輿論。
新瓶裝舊酒，跨不過部會山頭
官員也說，德國工業４‧０的概念相當複雜，雖說核心概念就是以「聯網智動化」改進產業生產流程，但不同產業需要的投資與製程改善措施都不一樣；產業官員要消化新概念就已相當不容易，遑論在三個月內提出具體方案。
