北市盼地無償撥用 蔡陣營:蔡當選土地財務優先解決

北市盼地無償撥用 蔡陣營:蔡當選土地財務優先解決

民報 2015-10-08 00:00

德明科技大學副教授花敬群今天代表民進黨總統參選人蔡英文陣營出席北市府舉辦公共住宅論壇,他表示,蔡英文若當選總統,將具體落實國有地無償撥用、租用、借用機制,中央提供10到15%營建經費支助,減輕地方財政壓力,並促成7到8成長期低利融資。他強調蔡英文提出的「8年20萬戶真的不離譜,已經是最低門檻了。」

北市副市長林欽榮表示,台北市4年2萬戶公宅的目標,需要新台幣1422億元,其中有394億元用於購買土地,此部分負擔很大,尤其有293億元是屬於中央土地,盼中央政府能無償撥用。

林欽榮也說,中央與地方應對住宅計畫有明確職責,讓地方可無償取得國有土地興建公宅,以及中央補助地方政府工程經費等。

花敬群表示,從韓國的經驗中看到,中央政府在公共住宅的推動上扮演重要的角色,蔡英文過去提到在當選總統後,會跟地方政府合作,並承諾8年內要完成20萬戶社會住宅的興辦,包括直接興建、都市更新容積獎勵、空屋轉換包租模式等。

針對國有土地無償撥用,花敬群指出,中央會成立專案,未來要具體落實真正的無償;中央也會提出10%至15%的營建經費支柱,減輕地方政府的經費壓力,土地和財務都能獲得優先解決。花敬群表示,蔡英文自己也說過,8年20萬戶真的不離譜,這已經是最低的門檻了。

花敬群表示,北市已提出4年2萬戶公宅政策的具體規劃,盼有更多縣市政府提出具體方案,中央針對土地提供以及財務資源等,才能落實更完整對應機制。他也表示,社會住宅政策無政黨色彩或誰的政績之分,呼籲現在行政院、立法院可進行相關機制,不要等到明年5月新總統就任後,才重新啟動。

陪同親民黨總統參選人宋楚瑜出席的中研院經濟所研究員周雨田表示,他認同台北市長柯文哲指公宅可帶動內需。

周雨田表示,首都圈興建公宅需找厲害的計畫經理人與財務規劃者,可以考慮不必求中央政府,可尋求外資支持,不過,中央一定要支持地方推動公宅政策。他也表示,親民黨住宅政策盼都會地區建造只租不售的社會住宅,並籲中央應釋出國有土地。

台灣土地開發集團董事長邱復生說,政府有免費空間「容積」,應和民間好好交換建造社會住宅,公共住宅應是將政策和經濟合在一起,並重新規劃國土。

淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰說,所有土地是全民所有,容積是公共財,不可忽視少子化和老年化問題,台灣可能朝日本趨勢走,恐出現空屋現象,六都也應該有自己的生活圈,不應集中在北部。


崔媽媽基金會執行長呂秉怡則說,5年前發起社會住宅運動,從要不要做到現在「做」是共識。具有社會福利性質的社會住宅,應優先照顧弱勢對象。

首爾SH住宅公社社長卞彰欽表示,韓國從1988年房價暴漲時,開始推動韓國公宅政策,歷經前總統金泳三、金大中、盧武鉉等人推出的公宅政策,現任總統朴槿惠日前也推150萬戶公宅建設。

卞彰欽表示,首爾公宅針對不同需求群眾,提供包括老年人的醫療住宅、大學生宿舍、單親家庭住宅、遊民住宅以及從事電影、戲劇、音樂等青年藝術家的住宅。韓國目前全國公宅有170萬戶,其中,首爾有20萬戶,由SH公社負責公宅出租管理、大型土地開發、公宅建設等,提供整體服務。

卞彰欽強調,地方政府無法獨力完成公宅建設,必須由中央政府提供廉價土地,並成立基金財務機構支援。卞彰欽說,韓國建設公宅的資金由中央政府出資30%、國民住宅基金40%、居民租賃保證金20%,首爾市政府僅負擔10%。另外,韓國政府也會購買便宜住宅出租。

此外,台大建築與城鄉研究所副教授黃麗玲以歐洲的公宅推動經驗表示,歐盟中的社會住宅比率,荷蘭有34%是比例最高,從1910年立法以來,荷蘭的社會住宅政策是100多年發展的結果,其它地方很難全盤複製,不過,重要是財務機制,她認為國產署應釋出中央土地,用於公宅建設。
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