換柱風暴延燒 北市公宅論壇失焦

換柱風暴延燒 北市公宅論壇失焦

住展房屋網 2015-10-13 10:08

【住展房屋網/台北報導】無可否認地,從上回總統大選至今,高房價沒有緩和,只有更嚴重;因此這回總統暨立委選舉,公共或社會住宅,已一躍成為孰勝孰敗的關鍵政策之一基於相同的脈絡,去年以興辦社宅為重要政見的柯文哲,上任以來也一直努力推動相關政策。他稍早赴韓考察後,發覺光靠單一地方政府力量,很難成事;於是在國慶日前夕10/8舉辦首都圈論壇,廣邀北北基桃首長討論公共住宅如何推動。 


該論壇除新北市長朱立倫(另請副市長高宗正列席)外,其他三地首長全部出席,也都一致認為,包含財務、用地取得,甚至稅制、法令等周邊配套,都得有中央協助才能事半功倍。另外除了新建外,也都提到利用容積獎勵回饋,及透過租稅等手段加速空屋釋出等方式,讓公宅的形式更加多元。 

參與論壇的花敬群教授(蔡英文住宅政策智庫召集人)、中研院經研所周雨田教授(協助親民黨宋楚瑜規劃住宅相關政策)也都認為,公宅興辦是國家政策,中央責無旁貸;花敬群甚至直言,興辦社宅屬重大民生政策、無關黨派,呼籲毛內閣應該現在就開始推動。 

國內知名房產學者莊孟翰則指出,必須考慮人口高齡化後的特殊需求,興辦應以雙北市等都會區為主,其他地區則仍採取補貼措施;另也建議社宅租金不應走市價(折扣)觀點,而應以承租人收入(可負擔能力)為參考依據(如不超過三分之一)。 

巢運發言人崔媽媽基金會執行長呂秉怡則提醒,社會住宅不只是住宅,還有社會、公共之面向,因此政策規劃應該導入社會福利觀點,甚至納為社福政策之一環。年初大橋頭聯開宅徵一事件主角之一的陳姓女住戶(疑似房仲),現身質疑市府管理公宅效率不彰,則成為本次論壇的意外插曲。 

住展房屋網企研室認為,總的來說,本次論壇大致討論方向還算具體,不過較多聚焦在財務、土地取得及中央角色(應更積極)上,其他面向論述稍少。然住展房屋網企研室需指出,扣除逼出空屋之外,新建和容積獎勵回饋方式,都代表將有大量家庭同時間進駐同一區塊,這對當地公共建設的容受力,將是重大考驗。 

這不是光在社宅建物的基座(低樓層)興辦各種社會扶助機構,如托嬰、托老中心、社區中心,或蓋公園綠地就能解決,而是需配合更大的交通及下水道等基建能量。而讓社宅成為整體公共建設乃至都市計畫中的必要環節,或許是解決之道。 

另外,與會人士雖都強調中央角色;但以目前中央組織來看,別說是國宅組,就連上級的營建署,位階恐怕也很難順利推動。可考慮經過組織再造,整併營建署及地政司相關部分,成立住宅相關專責部門。 

更需注意的是,柯文哲表示興辦社宅,同時可創造多少產值和就業機會,從台開董事長邱復生出席的角度,似乎也說明部分產業界人士對社宅公宅做為綠建築、智慧通用建築實驗場之角色,能創造多少經濟價值,可謂興致勃勃。然住展房屋網企研室還是要提醒,無論社宅或公宅,最重要的精神還是照顧社經弱勢居住需求及權益,其他部分都是附加價值,兩者先後順序絕不能倒置,甚至喧賓奪主。 

不過真正讓這次公宅論壇失焦的,並不是產業界人士可能反客為主,而是總統大選。原來,原本代表執政黨參選的洪秀柱也要派人參與,豈料本週換柱風暴愈演愈烈,結果柱柱姐或其代表當然不克或不宜出席,因此外界無從得知,洪陣營在這個議題上的態度。 

還有,由於親民黨宋楚瑜也出席論壇,結果後續新聞報導,還是都把焦點放在總統選舉及換柱風暴上,社宅議題因而被掩蓋。這恐怕是柯市府當初開辦此論壇,所始料未及的發展。

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