活路外交要放大視野
文│公孫策
我國的邦交國宏都拉斯在中國設置商務辦事處，消息傳來，各方議論紛紛，多半認為台宏外交已亮起紅燈，4年來的「外交休兵」可能因此破功。
然而，此乃傳統「漢賊不兩立」的思考，並沒有將我國的外交放在全球情勢做大局考量，也就是沒有做到「Think Big」。
傳統思考之下，宏都拉斯下一步就是與中共建交，然後與中華民國斷交。於是我們就少了一個邦交國，也就是北京破壞了外交休兵。
誠然，一旦宏都拉斯與北京正式建交，則北京應該不會同意宏都拉斯同時與兩岸政府有正式外交關係，因為那樣形同「兩個中國」，肯定不包括在胡錦濤18大所說「合情合理的安排」範圍之內。
西漢時，張騫受漢武帝之命出使大月氏，途中被匈奴逮捕。匈奴單于對張騫說：「月氏在我的北方，我怎麼可能讓漢朝的使節通過？就如我若想連絡南越（今廣東），漢朝會讓我過路嗎？」
北京不可能同意宏都拉斯與兩岸同時建交，猶如匈奴不可能放張騫過路一樣，讓路借道不是「合情合理的安排」。
但是匈奴單于有一點搞錯了：大月氏當時已經不在匈奴之北，其實已遷移到西南方，而且已經降服了大夏，統治現在印度北方。由於那塊土地肥饒，大月氏「樂不思蜀」，根本不想回到北方草原，也不想跟漢朝聯手對付匈奴。
這就是國際情勢已經起了結構性的變化，大月氏已不再有與匈奴為敵之心，此所以後來張騫逃出匈奴，並克服萬難到了月氏，卻完全不得要領，任務失敗。
今天的國際局勢也發生了結構性的變化：冷戰已經結束20年，北京與台北都已不是蘇聯、美國集團成員。中國崛起成為G2大國，競爭對手是美國，跟台灣互挖牆角已經變成沒有意義的事情。
雖然，爭取宏都拉斯成為邦交國不能說不重要，但若為了小小一個宏都拉斯，逼得台灣再靠回美國陣營，是很划不來的事情。所以，我認為北京不會要求宏都拉斯與中國正式建交、互派大使。甚至即使宏都拉斯主動提出要求，北京都可能婉言相勸，請宏國稍安勿躁。易言之，宏都拉斯若想要在兩岸之間左右逢源，他與中國應該會以互設辦事處為止；但若有進一步的風聲，則可能是為了向台灣取得更多援助，這一點才是我們外交相關單位要預謀對策的。
張騫第二次通過西域，目標不再是月氏，而是烏孫。可是烏孫地處西域，距匈奴近，距漢朝遠，因此雖然對張騫十分禮遇，卻不與匈奴決裂。張騫派出副使聯絡大宛、康居、大月氏、大夏、安息、身毒、于闐等西域國家，烏孫都派遣響導、翻譯，盡力協助。
烏孫的外交策略，正是台灣當前應該效法的：台灣與中國比較接近，所以應當與中國親善，而不宜對立；可是中國與美國是對立關係，而美國強、中國弱，因此台灣與美國也應該維持儘量的友好。
很多人喜歡用「等距外交」來描述台灣處在中美兩強之間的外交策略，可是「等距」是冷戰的觀念，冷戰期間美蘇兩大集團對抗，不結盟國家乃與美、蘇兩強「等距」。可是現在不是冷戰，華府與北京不是單純對抗關係，在很多情況之下，美國必須得到中國的助力，也就是所謂「G2聯手」，然後才有足夠力量解決一些全球性的問題。
如此情勢其實比兩大對抗情勢來得複雜，至少多變。因此，台灣的外交策略，若想要在兩強之間左右逢源，就不是「等距」，而是在美中既聯合又鬥爭的變化中，保持最大彈性，並且讓雙方使節都感受到台灣的盛情與善意。
如果烏孫的外交策略是正面教材，則大宛的做法就是負面教材。
西域產好馬，起初烏孫的良馬到了漢朝，被稱為「天馬」，後來得到大宛的汗血馬，遂稱之為「天馬」，而改稱烏孫的馬為「西極」。
然而，大宛的汗血馬卻是打了好幾年的戰爭而來。
起初，漢武帝派出使節，帶去千金（黃金千鎰，一鎰等於24斤，千金相當黃金24萬兩）與一尊金馬當禮物，交換汗血馬，可是大宛國的貴族相互商議：「漢朝遠來，途中必須經過塩水（今羅布泊），地形、環境險惡，10個人到不了5個。塩水北方是匈奴，南方是沙漠，所以漢朝不可能派出大軍來討伐。」於是共同決定，不給汗血馬。漢朝使節怒了，將金馬擊碎，回國。大宛貴族則發兵，攔截漢朝使節，將之全體誅殺。
漢武帝當然不可能摸摸鼻子算了，派出數萬大軍征伐大宛，這一仗打了好幾年，結果畢竟實力懸殊，大宛敗了，國王被貴族殺掉，送給漢朝三千餘匹汗血馬。
大宛的錯誤，在於「要給不給，反覆無常」。漢朝並不是平白強取汗血馬，而是以厚禮交換。給多少匹？決定權仍在大宛。尤其不應該予人錯誤印象，以為OK，後來卻反悔，卒遭亡國之禍。
二千多年前的西域國際情勢，當然不能硬套在今天的台灣。但是國際外交的遊戲規則基本未變，講信修睦亦仍為最高外交原則。最重要的，是認清情勢、體會變化，才不致於做出錯誤決策。
