國會最堅強的後盾 柯建銘扮演新竹市民權益捍衛者

國會最堅強的後盾 柯建銘扮演新竹市民權益捍衛者

台灣好新聞 2015-11-03 00:00
記者季大仁/新竹報導
 
距離選舉越來越近了,新竹市的立委選情依然撲朔迷離,曾經為台灣民主政治打拼了半世紀,一個在地經營40年的民主工作者柯建銘,在地方鄉親的力挺下,已經成為小英在國會的最堅強的後盾,也是新竹市民權益捍衛者的最佳人選。

老柯從民進黨創黨開始,經歷了立法院短暫共事的點點滴滴,不但重新擦亮了民眾的鮮明記憶,也為老柯陷入苦戰的選情,注入了活水。對於少數人企圖以密室協商將柯總召汙名化,包括蘇貞昌在內的許多政壇前輩都感到不公平,呼籲新竹市民要還給柯總召一個公道的評價。

 
2000年政黨輪替後,預算、法案皆賴柯建銘在立院落實執行。蘇貞昌回任黨主席後,與老柯一路互相挺、密切合作,以立院少數抗衡馬英九失德失能政策,又要整合內部不同意見,個中委屈心酸只有他們能夠體會。不久前,民主進步黨前主席蘇貞昌抵達新竹柯建銘競選總部時,曾四處向理性與熱情的民眾請託,再次集中選票力挺柯建銘,因為老柯是最具議事經驗最熟悉議事規則的候選人,邁向再次執政,國會不能沒有柯建銘,老柯已是民進黨重要的資產。
 
全國教師工會總聯合會前副理事長吳忠泰3日與中山醫學大學賴德仁前校長、中華大學黃河鑫前董事長、玄奘大學曾光榮副校長及元培醫事科技大學人事室周志川主任、視光系溫小娟系主任等多位私校代表前往競選總部表達感謝之意,並以「醉過方知酒濃─法案靠對話而非嗆聲」一語道出柯建銘的專業,同時見證立院把關者的犀利與分寸,絕不是傳言中的和稀泥。
 
吳忠泰所隸屬的全國教師工會總聯合會,有感於會員中私校老師一直沒有足夠尊嚴養老所需的年金,自2008起加大了遊說力道,首先在2009年6月通過類似勞退新制、但以三方強制提撥、可以自主投資的個人帳戶制退休金,這部份民進黨沒有任何杯葛,三個版本經過兩個多月間就三讀,並於2010年元旦起實施。
 
然而,職業退休金只是健全私校養老的一半,基礎年金部份則因公保養老給付尚未年金化,遲未有進展,立法院在2009通過上述私校退撫新制時,曾決議要求半年內將私校教職員從公保搬到勞保(連同準備金),未來領取勞保年金。私校為私部門受雇者,上述決議完全合理,但行政院擔心外界誤會私校同仁去勞保搶年金,一時說不清,便在2010年5月與銓敘部拍板把私校教職員留在公保,公保立法年金化,領取保障相近的年金。
 
他說,這個決定使得公保年金化迅速端上立法時程,但也開始了公保法往後五年漫長的立法議程。為什麼會這麼漫長呢?問題出在公保的對象太龐雜,一不小心會傷及無辜,稍一不慎也可能被攻擊為圖利優勢國民,錦上添花。
 
他說,公保法全名是公教人員保險法,被保險人不只有公務人員、公校教師,還有六萬多名私校教職員及五萬名公營事業員工,以及駐衛警和立委。公保的養老保障其實很陽春,低於勞保,它並不是一般人羡煞的公教退休金。100年第一次公保年金化因為各方的期待太高,加上總統立委改選前的壓力,法案終於無功而退。101年再度送到立法院,卻又因年金大改革的旋風已起,要單獨抽出處理,非常困難,而柯總召團隊的專業和守信,使得事情有了轉機。
 
在完成對執政黨立委說明後,再三拜會了柯總召團隊進行懇談,雙方都同意公保年金第ㄧ階段先排除公教,後者權益等大年金改革再併同處理。此外,對於私校以基本年金加上超額年金共1.3%,不再對當事人補扣,以及促使生育給付一併普及化及一致調為兩個月,也有共識;對於遵守立院2009年附帶決議,讓年金追溯實施也都沒有變動。
 
然而公營事業工會也強烈期待一併放行,這部份沒有喙餘地,但他看到了柯團隊最後考量到:公營事業用人單一費率下若一併放行,在未檢討年終考績下,將招各界批判放水,若不放行,將受到各工會的強烈抗議。最後基於有些部會事業員工已有相當程度的類似月退休金,柯總召在時間壓力下毅然決定分批處理,一邊信守先處理私校的約定,也答應較沒有爭議的事業員工會第二批處理。公保法終於在103年1月完成修正三讀,年金化部份由私校自六月起適用,104年6月,經濟部所屬事業員工部份第二批適用。
 
如果不是明辨修法的合理性和迫切性,柯總召可以裝迷糊或冷處理,讓私校老師繼續當年金孤兒;如果不是對合理範圍逐次檢討,民進黨團不會在今年六月再度放行第二批。然而外界看到的,以為是柯建銘和民進黨在刁難擋路,或者是只有他能讓法案生或死。
 
花二十年光陰在國會穿梭、學習,吳忠泰看到柯總召團隊不是以好惡在處理法案,最終能通過那層網,不是靠僥倖或嗆聲,而是專業對話。
 
「私校老師公保年金化」順利立法,說明老柯的專業,也讓朝野協商制度汙名化中傷不攻自破。老柯40餘年來的民主政治歷程,已是一部台灣政治的近代史。
 
掌聲往往讓人迷失,此回艱困的選舉,讓柯建銘更加戒慎恐懼,不敢大意。柯建銘深知自己的處境是藍大於綠的艱困選區,挑戰困難是他一向的價值與堅持,也當作是上帝的恩典。他始終深信黨團總召一職負責朝野攻防好壞皆須承擔,絕對不能憂讒畏譏;而這次參選將會是新竹市政治史上劃時代的新頁,因為中央政府與新竹市政府、議會將完成垂直整合,達成完全執政的目標,老柯將一肩挑起領航國會、建設新竹的責任。他也呼籲關心地方的選民應該睜亮雙眼,不要盲目投給新人,因為新手上路還需要一段時間摸索,新竹市的建設不能摸索,鄉親的權益也不能拖。
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