廣電三法將交新民意解決 柯建銘國會辦公室說明爭議原委

廣電三法將交新民意解決 柯建銘國會辦公室說明爭議原委

台灣好新聞 2015-11-26 00:00
記者季大仁/新竹報導

針對廣電三法修正草案朝野協商,在高度缺乏共識下,由王金平院長裁定將交由新民意來解決,本會期將不予處理一案,有無線電視台民視為自身利益罔顧媒體公器之責,以不實評論及畫面剪接對柯建銘進行栽贓抹黑攻擊,柯建銘國會辦公室對此提出嚴正抗議,警告民視馬上停止此等行為,否則將進行法律提告動作。

柯建銘國會辦公室將廣電三法的協商情形及爭議原委聲明如下:
 
本次廣電三法難以達成協商共識的爭議點主要有三項,第一是黨政軍條款的放寬,第二是有線電視基本收視費調降,第三是無線電視必載有線電視平台。
 
在「黨政軍條款」部分,民進黨黨團與台聯一致主張仍維持完全不予放寬,親民黨與國民黨主張放寬部分比例,各黨團間完全沒有共識。柯建銘總召更主張,黨政軍條款放寬應與目前中資頻頻介入購買台灣媒體問題配套思考,訂出更週全的規範。其次,過去受到黨政軍條款規定導致被NCC罰款的媒體,都是「被動」被政府投資,在經過業者提行政訴訟後勝訴,已可免罰,顯示放寬黨政軍條款時不宜在此時倉促修法。

 
在有線電視分組付費議題上,台聯配合民視無線電視台以簡單口號與粗糙立法方式來強行修法,喊出「有線100、無線免費」,但NCC主委石世豪前來拜會柯建銘總召時即坦承該口號根本作不到,若強行修法將造成屆時付一百元基本頻道收視費,其實卻無法收看到目前習慣收視頻道,反而會讓消費者覺得受騙。而分組付費議題不透過修法,NCC也已經與業者規劃協調進行中,顯示分組付費與修法無迫切關連性,至於基本頻道收費調降事涉分組付費通盤檢討規劃,NCC理應承擔更多責任,而非將責任推給立法院。
 
無線電視必載有線電視平台議題原來與廣電三法修法無關,是在民視電視台的推波助瀾下忽然成為熱門的「民生法案」。實務上,目前已經有必載一台無線台,但由於無線電視除公廣集團外,多數早已成為民營化的商業電視台,其必載的公益性與必要性受到質疑,要求全面必載無線商業電視台所有的頻道於有線電視平台,不僅引發有線電視頻道的全面扺抗,也引發媒改盟、消基會等公民團體反對,成為廣電三法中最爭議性的利益條款。在選舉廝殺激烈的此時,挾著民粹操作的手段,為無線商業電視台全面必載於有線電視平台的修法,而無法理性討論,對藍綠雙方陣營、有選舉負擔的立委來說都是「不可承受之重」。
 
朝野協商是共識決,並非柯建銘一人可以妄自決定。廣電三法歷第七屆及第八屆均未能獲能朝野共識完成修法,主要是這些爭議均落在商業機制與國家安全機制的衝突上,例如黨政軍條款直接間接持股比例是否廢除、面對中資以資金戰介入台灣媒體的問題等,後來又加上無線台與有線台必載頻道數之爭等問題,由於爭議過大朝野各黨團皆無法達成共識,僅有台聯黨團則希望透過協商、本會期修法通過,最後各黨團遂同意交由王院長裁定由新民意來處理解決,並非柯建銘總召一人獨自妄為。
 
柯建銘表示,廣電三法過去並未受到外界關注,經過這段時間各界討論與研究,才發現問題仍大,不少民間團體認為應多開公聽會,針對有爭議的問題廣納各界意見;加上本屆立委任期已近尾聲,即將成為「看守國會」,若倉促通過如此爭議性高的法案,恐更被外界質疑。柯建銘認為在NCC已提出符合數位時代的匯流大法的此時,不應在未獲外界共識的情況下,倉促通過爭議不休的廣電三法,應廣納各界意見,形塑共識並納入匯流大法中,於選後將真正符合數位時代的新法版本,送交新國會與新民意審查,並盡速通過,如此才能畢其功於一役,徹底改善台灣媒體環境。

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