核四興建與否仍是未知數，經濟部長卻向臉書打包票「供電不會有任何問題」；若以提供就業人口看，Google在彰化的資料中心聘用不到六十人，臉書想來也多不哪裡；說穿了，跨國資料中心除了利用台灣便宜的土地與電力，對帶動科技發展，全無實質貢獻。
★作者
文◎朱丰瀛
彰化縣長魏明谷日前主動高調宣布，指社群網站公司臉書（Facebook）已經透過顧問公司與彰化縣府方面密切溝通，將在高鐵彰化站附近的田中產業園區興建資料中心；消息一出，引起國內正負兩極評價，臉書官方也趕緊澄清，表示目前還在多方評估資料中心的興建地，選址尚未拍板定案。
此一消息，除了反映政治人物喜歡高調展示「政績」的慣性，在事情尚未塵埃落定前就先大肆宣揚，恐怕引起外資企業未來評估投資案的疑慮；另一方面，各界更重視是，資料中心是否真能帶動台灣的雲端產業？抑或只是單純想要利用台灣低廉的能源成本？
全球資料中心的投資方興未艾，除了臉書之外，包括Google、微軟（Microsoft）、亞馬遜（Amazon）等業者都積極跨出美國本土，在歐洲與亞洲興建資料中心。
而外資企業選址的考量要素，包含了土地成本、能源成本、人力資源、光纖網路基礎建設、甚至牽扯到國與國之間的法律政治因素等；臉書投資彰化一事，牽涉到諸多層面，值得更多討論。
挑起台灣的能源政策矛盾
資料中心是高耗能的產業，由於將大量的伺服器與儲存設備集中放置，會產生大量的熱能，因此在設計上，必須確保這些熱能可以順利排除，否則勢必會造成當機問題。
為了降低溫度，最常見的方法，就是「吹冷氣」。根據統計，資料中心有超過一半的能耗是花費在空調設備上；也有一些資料中心會利用水冷式設計，來降低對空調設備的依賴，但總歸來看，資料中心確實是耗電又耗水的設備。
因此，目前世界各地的資料中心，在選址方面都以高緯度地區為優先選項，希望藉由自然的低溫環境來降低資料中心的溫度，避免大量耗費電與水力。
以臉書的資料中心為例，目前在美國有三座資料中心，分別位於賓州、紐約州和奧勒岡州，地理位置都偏北；在歐洲則是選擇北歐的瑞典。這些地區的共同特點，就是高緯度、低氣溫。
如果臉書資料中心確實落腳台灣，勢必是臉書最接近赤道的一座資料中心。以台灣的氣候而言，在資料中心的散熱處理上，勢必要花費更多心思。
那麼，為什麼臉書要在台灣建資料中心？單純從能源成本的角度來看，台灣的工業用電是全球第四低、亞太第二低，因此就算資料中心建在台灣可能要多耗一些電，但電費成本如此平易近人，整體而言仍符合成本效益。
就在魏明谷公布臉書的投資案後，經濟部長鄧振中在接受媒體訪問時便拍胸脯打包票，資料中心落腳台灣，「供電不會有任何問題」，樂見臉書前來投資。
然而此說法一出，馬上讓人回想起，政府與台電先前對於核四爭議，明明一再強調台灣的電力備用容量持續下降，若核四無法運轉，最快自民國一○五年就可能有缺電風險；目前核四興建與否仍充滿爭議，短期內恐怕無解，此時政府官員張開雙手，歡迎國外的高耗能投資案落腳台灣，不禁讓人感到精神錯亂。
如何帶動雲端產業發展？
另一個值得討論的說法，就是臉書的資料中心落腳台灣，將帶動台灣的雲端運算產業起飛。
當然，所謂的「雲端運算產業」指的究竟為何，其實莫衷一是；而「帶動產業起飛」這種模糊的說法，也沒有一個客觀的標準。最終，可能終究落入華麗而空洞的政治詞彙。
回頭看搜尋引擎龍頭Google投資台灣的例子。
Google在二○一三年於彰濱工業區興建資料中心，當時擔任縣長的卓伯源，同樣欣喜之情溢於言表，表示Google在彰化設立資料中心對彰化縣的意義重大，「將全球尖端網路和環保科技帶進彰化，推動彰化朝科技大縣的目標邁進」，而且還讓彰化成為亞太區雲端運算中心根據地之一。
但是Google的彰化資料中心究竟帶來什麼好處？根據Google自己的規畫，該資料中心占地十五公頃，但所需的員工僅六十人；而媒體報導，目前其聘請的人數，其實還不到這個數字。
也就是說，這項投資用了台灣的土地與電力，但創造就業的效果其實十分有限，對於帶動彰化的科技發展，更無實質貢獻。
當然，該資料中心內部所用的機器設備，例如伺服器、儲存設備與交換器等，確實可能出自台灣硬體製造商如廣達之手；但這其實與資料中心的落腳處沒有關係，因為就算Google把資料中心設在別的地方，也會向廣達採購。
以歐洲盧森堡做借鏡
當然，台灣成為雲端業者的資料中心投資首選，除了電價這個最大原因，也因為台灣身處亞太海底光纖電纜的結點，在台灣架設資料中心，可以就近使用電纜，成本相對低廉；另外，台灣的政治局勢相對穩定，與歐美的關係親近，也讓歐美企業相對放心。
而台灣的案例，不禁讓人想起盧森堡在歐洲所扮演的角色：盧森堡現在是歐洲資料中心的集中地，其位於歐洲正中央，網路延遲效應低，因此全國有超過二十座資料中心，該「資料中心園區」四通八達通往歐洲各地，也成為全世界資料中心密度最高的國家。
但不同的是，盧森堡的眾多資料中心，其實是在服務歐洲的金融產業，也就為眾多銀行進行ＩＴ外包服務。因此，政府為了掌握這個商機，也制訂了相應的配套法令，針對資料中心的安全、隱私以及資料所有權進行規範，讓各國業者可以無後顧之憂地將資料放在盧森堡。
反之，業界認為，外國社群網站或是搜尋引擎公司在台灣設立資料中心，看中的並不是台灣的市場，而是單純利用台灣廉價的能源成本，「簡單來說，就是把一個超大硬碟放在台灣而已。」
如果說這樣的投資可以帶動台灣雲端產業發展，恐怕言過其實。
從這個角度來看，與其把所有目光放在臉書與Google身上，不如也回頭看看，其實包括中華電信在台北板橋、台灣大哥大在內湖、宏碁在桃園、鴻海集團在高雄，其實都已經建了資料中心，推出雲端服務。
這些業者雖然沒有國外業者的響亮名聲，但他們在本土做生意、雇用本土員工、賺錢繳稅給台灣政府，「難道不該得到更多關愛眼神？」
