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2016年經濟成長目標僅2.1~2.7% 8年來最低

民報
2016年經濟成長目標僅2.1~2.7% 8年來最低

國發會委員會今(21)日通過「105年我國總體經濟目標」,其中經濟成長率(GDP)目標為2.1%~2.7%,消費者物價指數年增率(CPI)維持為2%以下,失業率則估在3.7%~3.9%。在今年經濟成長目標從去年設定的3.1%~3.7%直接腰斬後,眼看國際景氣不利因素與變數籠罩,政府設定明年的經濟成長目標創下了8年來最低,也因近年經建目標經常無法達成,國發會今天同時宣布,今年將是最後一次發佈經建目標,未來不再公布。
國發會每年歲末均會制訂來年經濟成長目標,作為政府拼經濟的目標。國發會指出,「105年我國總體經濟目標」是以主計總處11月預測105年經濟成長率2.32%為基準,再衡酌2016年國際風險因子,及政府的積極性政策作為予以設定。其中:經濟成長率訂定2.1%~2.7%,如政策推動能發揮最大綜效,國際情勢穩定,則上看2.7%;若國際情勢下行風險擴大,則為2.1%。消費者物價上漲率維持在2.0%以下。失業率區間目標為3.7%~3.9%。
國發會每年都會針對來年訂立經濟目標,不過近年景氣變化大,能夠達成每年的「經建目標」機率不斷降低,以今年為例,國發會原本訂立的目標為3.1%~3.7%,但今年第二季開始景氣大幅下滑,各預測機構紛紛下修經濟成長預測,至11月主計處已經將今年經濟成長預測下修至1.06%,幾乎只剩經建目標的1/3。
對於明年經濟目標,因為是以主計總處11月預測明年經濟成長率2.32%為基準來設定,區間上下從2.1%~2.7%,是民國98年,也是金融海嘯以來最低的經濟成長目標。
而觀察過去10年經建目標與實際經濟成長,103年還能勉強達成,再往前則僅有民國99年當年,因前一年全球遭遇金融海嘯影響,基期驟降,讓經濟成長大幅攀升,更早之前能達成經濟目標的也只有95、96兩個年度,其餘多半無法達成預定目標,也因此,從去年開始,國發會在設定經建目標時,便改採區間制,設定經濟成長上限、下限,一方面貼近國際用法,另一方面也降低外界批評,今年則進一步宣布未來不再公布每年經建目標,改為僅公布每4年才公布一次的中期國建計畫,讓從經建會時代開始已經實施十多年的「經建目標」正式走入歷史。
對於明年經濟成長目標,國發會解釋,根據國際貨幣基金(IMF)、IHS環球透視(IHS Global Insight)等機構最新預測,2016年國際景氣溫和復甦,整體經濟表現將優於今年。不過,國際間仍潛存循環及結構性等不少不確定性因素,包括中國經濟走緩程度、中國供應鏈在地化對台灣業者的排擠效應、美國Fed持續升息等。
另外,在日本與歐洲等量化寬鬆貨幣政策對匯市、債市與股市等金融市場的影響,則推升新興市場債務危機風險。而國際農工原料價格後續走勢,也值得繼續關注。同時,恐怖攻擊事件也可能對全球經貿活動、消費及企業信心等造成衝擊。都是來年全球景氣的潛藏風險。
近年經建目標與經濟實際成長概況資料來源:國發會、主計總處)
經建目標(%) 實際成長(%) 預估失業率(%) 實際失業率(%)
104年 3.1~3.7 1.06(估) 3.8~3.9 --
103年 3.2 3.92 4.1 3.96
102年 3.8 2.2 4.1 4.18
101年 4.3 2.06 4.2 4.24
100年 4.82 3.8 4.9 4.39
99年 4.8 10.63 4.9 5.21
98年 2.5 -1.57 4.5 5.85
97年 4.8 0.7 3.8 4.14
96年 4.6 6,52 3.8 3.91
95年 4.5 5.62 4 3.91

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