面對台灣的經濟現況，台經院副院長龔明鑫提出新的兩大平衡，也建議新政府要投資未來，給人民與企業一個方向一個信心，不要去搞主控權不在我們的東西，搞半天人家說NO。現狀雖然有點悲觀，但方向確定，就可以看到柳暗花明。
文◎黃琴雅
「現狀有點悲觀，但方向確定，就可以看到柳暗花明。」台經院副院長龔明鑫，在此次選戰中，擔任新任總統蔡英文的財經幕僚，他提出新的兩大平衡，也建議新政府要投資未來，培養二、三十年後的台積電、鴻海，以下是他的看法：
太依賴亞洲市場，太以外銷為導向
從全球數據看來，都沒有樂觀的跡象，特別是亞洲。過去二十多年來，亞洲的生產供應鏈，扮演促進亞洲經濟繁榮的重要基礎，現在這基礎受到很大的挑戰，預期今年亞洲進出口衰退幅度遠大於全球，約都在兩位數以上。
過去十幾年，亞洲是因為中國的成長，獲得外溢效果，一旦中國反轉，就跟著出事。而原本扮演歐美先進國家與亞洲後進國家串連角色的四小龍，也出現經濟危機，其中，受磁吸效果影響最鉅的台灣與香港最為明顯。過去十多年，香港民間投資成長一．六倍，台灣只有一．三％，這還是名目的，實質更少。
因此，台灣需要兩大新平衡（New Balance）的藥方。
一是，在亞洲與先進國家間建立新的平衡。過去台灣經濟太依賴亞洲地區（不含日本），光對中國、香港與東協的出口就占快六成，經濟比較穩定的先進國家卻只占三成。當前全球衰退的幅度，歐美相對較小，中國與東協比較大，台灣影響就大，我們必須在兩者間取得平衡。
過去所謂的海外布局都是cost down（降低成本），四小龍比較好的韓國，也步入台灣後塵，生產基地移到中國與東南亞，國內出現產業空洞化的問題；而先進國家則是製造業回流，這是我們必須面臨的新局勢發生。政府可以幫助企業在全球秩序調整下，做一個和緩的轉移。
另一個是，台灣內需與出口的平衡。台灣不是一直都靠外銷導向，肇因一九九八年亞洲與本土型金融風暴發生後，整個內需垮掉，加上中國崛起，兩股力量使台灣對出口依賴大增；但僅依賴一隻腳，走路走遠了，也會出問題，所以我們必須往內需找出平衡。
創造培養下一個鴻海的友善環境
持續發展成熟的產品，台灣市場當然不夠大，但若是新興產品，或是尖端產業，台灣市場不見得小。透過下一世代產業的布局，與先進國家聯繫與交流，才有辦法走得長。
所以，蔡英文提出的五大策略性產業，包括綠能科技、亞洲矽谷、生技醫藥、國防航太與智慧機械，是連結未來（下一世代）、連結國際、連結在地，使台灣產業成為不斷鏈的島。
過去我們比較在意的是國際貿易的連結，強調要關稅下降，這是重要議題；但除外，更重要的是與先進國家做技術、人才、金流與資訊的連結。例如物聯網（ＩＯＴ），台灣就有很大的發揮空間。
最近，有不少六十幾歲，過去在美國矽谷創業的台灣人，他們有錢、有人脈與經驗，也有尋找新技術的能力，他們以前就想幫台灣做點事，但不知道幫什麼。現在他們主動要來當「亞洲矽谷」的橋樑，連結矽谷的創投。外商也在重新思考亞洲布局的時刻，台灣是非常有機會連結上的。
今天的鴻海，三十年前還是很小的一家，政府現在可以做的事，就是去創造中小企業的友善環境，培養更多的二、三十年後的台積電、鴻海，我們要為二、三十年後布局，不能只靠現在的大企業，因為他們終究有極限。
另外，是加入《跨太平洋夥伴協定》（ＴＰＰ），去營造最大的區域整合環境。ＴＰＰ不僅是關稅問題，發展空間還大於中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》（ＲＥＣＰ），不僅人流、資訊流、金流、服務業等等都要開放，法規調適也要有，也避免台灣被國際邊緣化。
有中國朋友跟我說，台灣加入ＴＰＰ會成為美國的棋子，我說，在國際間，歐美日領導人都公開歡迎台灣加入ＴＰＰ第二輪的申請，但我們從來沒聽過中國有官員歡迎台灣加入ＲＥＣＰ的談判，所以台灣能有其他選擇嗎？是中國把台灣往外推。且西方國家對蔡英文當選都有比較善意的回應，中國則無。
現在民進黨要記取國民黨過去八年的教訓，舉例來說，二○○九年發的八百多億元消費券，經學術驗證，效益非常有限；如果這些錢拿來成立國家級的投資公司，可以給上千家中小企業，現在也許就有很多產業開花結果。因此，未來不排除在國發基金下成立國家級的投資公司。
成立國家級投資公司帶頭投資
政府不能只做補助，而是要帶頭投資。只要政府投資有價值的企業一○％，其他民間資金就會進來，這不是主導，而是分散初期投資的風險。當然法規還有需要突破的地方，且不能要公務員承擔，而是政府必須負責。
十年前的德國，也面臨財政困境、產業空洞化、勞動市場扭曲；梅克爾上任後，○六年啟動「創新」與「投資」，從社福經費中整合出二五○億歐元基金，開始投資未來產業，真的帶動德國的翻轉。日本首相安倍，也為消失二十多年的日本經濟啟動新的財經政策，包括貨幣政策、加入ＴＰＰ等，試圖逆轉保守的日本經濟。蔡主席得到這麼高的民意支持，及國會過半，是有改革契機的。
投資未來，是可以大力用力去做，要給人民與企業一個方向、一個信心，不要去搞主控權不在我們的東西，搞半天人家還說NO。現狀雖然有點悲觀，但方向確定，就可以看到柳暗花明。
