【住展房屋網/台北報導】繼雲林北港糖廠宿舍遭不明火焚後,又有一個歷史建築可能因開發利益遭剷除,那便是228事件首波抗議地點所在的原辰馬商會(現彰化銀行台北分行)。彰銀台北分行在1947年時為台灣公賣局台北分局,該年2月28日,為抗議國民政府查緝私菸過當,民眾聚集在此表達不滿,是228事件首發抗議處,對台灣現代歷史發展具有不可抹滅的重要性,該建物也因此獲登錄為歷史建築。
但彰銀台北分行位處重慶南路精華地,開發利益驚人,因此被彰銀列為資產活化的重點項目,欲將現今3層樓建物改建為13樓高大樓,估計開發利益上看30億,該改建案已於去年通過文資審議大會,因內部已改建非原貌,故文資大會僅要求保留建物立面及騎樓,換言之,歷史建物主體將名存實亡,成為不動產商機下又一條文資亡魂。
面對歷史建築將被掃入歷史,文史團體醞釀以實際抗議行動挽救,但住展房屋網企研室認為,相關拯救行動恐功敗垂成,因該建物僅被登錄為『歷史建築』,而非具強制性的『古蹟』,因此無法全然倚靠公權力挽回開發案。
諷刺的是,當初增列『歷史建築』的目的,是為了讓未能未列古蹟的文化資產也能享有文資地位,進而受到一定程度的保護,怎之如今竟成為官方規避文資保存的手段之一!
由於《文化資產保存法》中,對『古蹟』的保護限制嚴格,不論是改建、修繕、再利用,都需經主管機關審議,且除了國防安全或國家重大建設外,古蹟依法不得遷移或拆除,就算真得遷移、拆除,也必需獲中央主管機關核定,因此建物一但列名古蹟,可說是有了免死金牌(莫名失火的情況就另當別論了),故民間遭遇建物遭指定為古蹟時,往往有很大的反彈(即便享有補償與容積移轉優惠)。
但法規對於『歷史建築』的保障較為鬆散,且缺乏強制力,這讓官方找到了怠惰的藉口,許多遭強力反對列名古蹟的文化資產,最後便以登綠為歷史建築收場,一來建物一樣具有文資地位,二來又不會過度硬性枷鎖民間利用,對政府而言可說是兩全其美,可結果真的是這樣嗎?答案顯然是否定的。
以彰銀台北分行為例,若為古蹟,改建案可能根本就不會出現;還有忠孝橋旁的三井倉庫,如果它是古蹟,在文資法的保障下,就不能任意遷移;其實建物被登錄為歷史建築後,還是可以啟動古蹟審查,以求更上層樓成為古蹟,但官方總會找理由搪塞,『反正古蹟跟歷史建築都具有文資身分嘛!何必在意這麼多呢!』所以我們有愈來愈多的歷史場景煙消雲散,失去愈來愈多的根。
住展房屋網企研室呼籲,官方勿將歷史建築當成規避文資保存的名目,莫為了房地產利益漠視歷史傳承,否則不僅嚴重傷害文資法,也將使文化脈絡出現斷層;況且彰銀為公股銀行,若連具公家性質的機構都視文資保存如無物,往後政府又有什麼立場要求民間保護文資呢?
【更多精采內容請上《住展房屋網》官網;《住展房屋網》官方粉絲團。未經授權,請勿轉載】