未來國民黨還有救嗎?

未來國民黨還有救嗎?

民報 2016-01-25 00:00

民進黨熬過八年在野,好不容易在蔡英文領導下取得完全執政,當蔡英文正忙著面對國民黨所拋出的提前組閣議題,黨內地方百里侯卻是在志得意滿之餘,把中央政府機關所在地當成是一塊大餅分食,台南市長賴清德選後第一天上班就打著「區域平衡」口號,要總統府搬遷到台南,行政院和立法院搬到中部,台中市長林佳龍也立即呼應,提議將立法院移至台中。
遷都議題本身並非不能討論,目前的首都台北市既是經濟中心又是政治首都,不僅因重心過度集中於台北,產生中南部長期詬病的南北失衡問題,對台北市本身也有相當禍害:過度擁擠,交通、居住等方面規劃困難。台北市更由於歷史因素,缺乏國家首都應有的格局與配置,一府五院與上百個國家機關各自分散四處落居雙北各地,需要重新完整規劃;此外,氣候變遷下,台北受水患影響將逐年加劇,而老舊核一、二電廠若持續延役,危險性與日俱增,離首都又太近,若無力與災害對抗,就只能思考遷都。除上述論點,還有許多遷都原因思考,族繁不及備載。
遷都耗時耗錢不是炒地皮的藉口
遷都固然可以解決目前首都機能與規劃上的諸多扭曲之處,然而,談論任何議題時,政治人物與國人都應有最基本的策略觀念:「事有輕重緩急」,凡事有先後順序,選民以56%選票託付給蔡英文,是為了讓她有足夠的民意基礎處理許多迫在眉睫的問題,如國家面臨財政懸崖,潛在負債驚人,年金改革勢在必行,以及產業找不到未來,選民希望蔡英文能為台灣找出一條出路等等,而產業萎縮的同時自然稅收也將短缺,在潛在負債問題難解與預期稅收萎縮的關頭卻在談遷都?遷都是件耗費甚鉅的事,以南韓遷都的經驗,耗資高達 45.6 兆韓圜,即將面臨財政懸崖的台灣如何承擔遷都經費?
這就好比病人身上長了許多腫瘤,因而貧血瘦弱不堪,同時發現有長年的嚴重脊椎側彎,醫師出身的賴清德,理當了解此時先後順序是先調養身體,再對付腫瘤,最後才來從長計議何時可養好身體,能承受脊椎側彎的大手術,但賴清德選後上班第一天給的第一個建議卻是叫主事者先處理脊椎側彎,無怪乎遭到輿論嚴厲抨擊,認為是挾著台南選情最佳,爭功威脅中央,與台中林佳龍聯手坐地分贓,遭打為是「地方割據」。
台中政治人物提倡遷都也早不是新聞,從凍省之後,大台中消費力大減,台中政治人物不分兩黨都把遷都當成是救命仙丹,林佳龍參選立委時就提出過遷都,而此次立委選舉台中少數「倖存」的國民黨立委中,盧秀燕曾提過遷都台中,顏寬恆的父親顏清標過去立委任內也曾在立法院質詢要求遷都台中,顏寬恆競選對手紀國棟也一樣曾主張遷都台中,前台中市長胡志強提出過遷都到成功嶺,兩黨人物對遷都台中的主張可說有志一同,但基本思考都是看在台中空屋率最高、台中高鐵特區閒置、水湳機場停用後閒置、成功嶺有一大塊地皮,滿腦子想著「遷都過來剛好來填補」這種圈地炒地皮式的思維。
遷都需有完整長期規劃
遷都茲事體大,要考慮的事項無比繁雜,不只錢的問題,更不能只想著炒地皮。例如,遷都的目標之一,是要解決目前首都規畫不佳的毛病,打造一個符合未來需求,更有效率的首都,既然如此,考慮遷都時,必須以國家發展與國土規劃的遠景,設計一個未來首都需要何種格局,才能確保數十年甚至百年的繁榮昌盛,否則好不容易花了大錢遷都,卻又是便宜行事,各機關亂塞分散各處,搞到過了十幾年又得要再遷都,屆時這些輕率亂喊的政治人物要如何負責?
從執行面來看,遷都勢必造成政府在搬遷時間行政效能受到相當大的影響,有如此多的資料、公文需要轉移,先不論中間天下大亂將產生的資安等問題,光是搬運的過程就足以讓公務癱瘓好一陣子,更別說機關搬家加上公務員搬家恐怕最少也要一年半載才能完全安頓下來,但台灣現在可有一年空轉的時間?
遷都的位置選擇,也不應是把首都當成一塊肥肉,憑著地方誰喊話大聲漫天喊價坐地分贓,而是看在國家總體目標與首都的基本要求,以南韓遷都為例,其首要考量其實是國防安全,台北市以其盆地地形,淡水河口為唯一開口,長期以來設置重要部隊防守,總統府及重要官員的撤離路線與計畫也經過長久的完善規劃,一旦計畫遷都,必須先提出新的國防規劃,有些地點光是在國防安全這點上就必須先直接排除,譬如台中市只有平緩的大肚山屏障、台南市更是無險可守,都是不合格的選項,一旦解放軍登陸恐遭瞬間斬首。兩地基本上不具備首都在國防上的條件,根本沒有林佳龍、賴清德置喙的餘地。
要達成所謂「紓解壓力,並促進區域均衡發展」的主張,也不是把首都遷到兩人所想的地點,以減壓的思維,首都應選擇在原本更不發達的地區,而非在台中市、台南市、高雄市等既有的區域經濟中心都會區,這三地目前的房地產都已炒作到遠高於當地薪資可負擔的程度,還把首都壓力拉過來,只是圖利炒地皮的投資客,市民買房更困難,加劇居住問題,未蒙其利先受其害;更別說將發生各種都市計畫問題,譬如台中目前的大眾交通網連現有需求都無力應付,交通要道成天堵塞,又把首都一部分遷來,是想要讓整個台中市區的馬路都成為大停車場嗎?
遷都的討論本身不是問題,首都需遷出台北,理由相當充分,國際上早有許多政治中心與經濟中心分離的先例,如美國經濟中心在紐約,政治中心設於華盛頓特區;澳洲經濟中心在雪梨,政治中心設置於坎培拉;巴西1960年將首都由里約熱內盧遷至巴西利亞;而南非把國會、行政首都、司法首都分開在不同城市;南韓也討論遷都10年以上,最終於2012年正式將行政首都機能從首爾分離,以世宗市為新的行政首都,都是值得參考的前例,但是事有輕重緩急,當務之急不在遷都,遷都更需完整的長期計畫,不是漫天喊價。
地方首長就是要做好做滿
林佳龍、賴清德兩人或許認為大選中台中、台南選情相當好,以此爭功邀賞,若他們真如此想,那麼就是極度欠缺政治智慧的表現,因為選民託付給民進黨、蔡英文,是為了解決台灣眼前諸多棘手的問題,選得好不是林佳龍、賴清德兩人個人的功勞,兩人分贓式的遷都主張,也凸顯他們只是地方人物,缺乏國家級的長遠思考,不符合選民的期待。
對兩人來說,比起遷都,台中、台南也有更急迫的問題該先解決,台中PM2.5空汙問題極為嚴重,大晴天時天空還往往一片灰濛濛,對市民健康造成嚴重威脅,林佳龍應視為當務之急,否則還提倡遷立法院來台中,是想要讓立委們都成天吸PM2.5嗎?台南去年登革熱疫情大爆發,原因之一是全球暖化加劇蚊蟲孳生,今年預期暖化與聖嬰現象都將比去年更嚴重,台南市應該記取教訓,更提早加強登革熱防疫的全面性準備,否則還要中央部會遷來台南,是想要讓府院高層染上登革熱嗎?期望兩位市長能記取朱立倫的教訓,在什麼位置就該「做好做滿」,不要「吃碗內看碗外」老想些異想天開的事,別忘了,朱立倫在大選期間也胡亂喊過遷都台中,隨隨便便亂喊選民可不領情,看著前車之鑒,好自為之吧。
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LIFE生活網小編

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